РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 августа 2026 года
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дягилевой Е.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить единовременное пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить единовременное пособие. Требование мотивировано тем, что Управлением социальной защиты населения <адрес> и <адрес> семье ФИО10 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус многодетной семьи. На основании данного решения истец ДД.ММ.ГГГГ посредством единого портала государственных услуг обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка о перерасчете размера единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Уведомлением №л от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пособия на детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>%. Полагает данный отказ неправомерным и просит суд отменить данное решение, обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в 75% размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом количества членов семьи 7 человек.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО9
Истец ФИО6, третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федеральный закон N 455-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет).
Как видно из материалов дела, заявление о назначении единого пособия ФИО6 подано через многофункциональный центр ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения заявления территориальным органом СФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым ФИО6 назначено единое пособие в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8 600,50 руб., что составляет 50% прожиточного минимума, установленного для детей в <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> при рассмотрении поданного заявления ФИО6 на основании поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия за расчетный период до подачи заявления установлено, что среднедушевный доход семьи составил <данные изъяты> руб., что не превышает размер прожиточного минимума на душу населения в регионе.
Далее Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произведен расчет на всех членов семьи и поскольку полученная сумма превысила величину прожиточного минимума на душу населения, ответчиком принято решение о назначении ФИО6 единого пособия в размере <данные изъяты>% прожиточного минимума.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 502-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно статье 2 Федерального закона N 81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно положениям ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до <данные изъяты> лет в ДД.ММ.ГГГГ году были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".
Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила N 2330).
Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4 Правил N 2330).
Согласно пункту 7 Правил N 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 2330 при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Согласно подпункту "в" пункта 31 Правил N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является также наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил N 2330).
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил N 2330).
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, в соответствии с п. 45 Правил N 2330 включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Согласно п. 47 Правил N 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи среди прочего учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты; в) стипендии; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц; ж) компенсации за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и в связи с участием в управлении собственностью организации; и) доходы в виде процентов по вкладам в банках; к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности; л) доходы от реализации имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы; р) доход, полученный за пределами Российской Федерации; с) доходы, полученные в результате выигрышей.
Согласно положения ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», получатель государственных пособий обязан своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Отдел фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, проверяя сведения, указанные ФИО6 в заявлении о назначении ежемесячного пособия, согласно п. 23 Правил запрашивает документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Суд полагает, что Отделом фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> нарушены гражданские права ФИО6, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а именно право на получение государственного пособия в полном объеме.
В назначении пособия истцу было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330).
Совокупный доход семьи ФИО6 произведен Отделом фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с учетом: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) выплаченное супругу в размере <данные изъяты> руб.; доходы в виде процентов по вкладам в размере <данные изъяты> руб.; бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования <данные изъяты> руб.; денежная компенсация на питание в размере <данные изъяты> руб.; единовременная выплата (пособие)/вознаграждение в размере <данные изъяты> руб.; ежегодная денежная выплата на приобретение комплекта школьной одежды в размере <данные изъяты> руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком как лицу, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере <данные изъяты> руб.; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>% в размере <данные изъяты> руб.; пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьями 7, 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статьями 4, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", пунктами 8, 13, 31, 47, 48, 53 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330, Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи в <адрес>".
Установив, что полученные семьей истца в спорном отчетном периоде доходы в виде адресной социальной помощи, а также ежемесячные выплаты были предоставлены истцу в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные доходы не должны были учитываться в доходе семьи истца для целей получения ежемесячного пособия на детей при расчете среднедушевого дохода семьи, в силу чего ФИО6 имеет право на назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в размере <данные изъяты>% величины прожиточного минимума для детей, которое подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 7 Правил N 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до <данные изъяты> лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 2330 при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В соответствии с подпунктами л), м) пункта 53 Правил N 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом; ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в том числе предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы").
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об исключении указанных сумм при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО6, и наличии у нее права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в размере <данные изъяты>% от прожиточного минимума по <адрес> на каждого из детей, а не <данные изъяты>%, как установлено решением ответчика.
Руководствуясь ст. 194-199, ст. 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным в части установленного размера пособия.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести пересмотр размера пособия в сторону увеличения размера пособия до <данные изъяты>% величины прожиточного минимума для детей в <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.В. Дягилева
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит и хранится в гражданском деле № (УИД 72RS0№-60) в Тюменском районном суде <адрес>.
Копия верна.
Судья Е.В. Дягилева