РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М., секретаря судебного заседания Слюсарь А.С., с участием истца Гребенкина В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенкина В. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, установил:
Гребенкин В.Е. обратился в суд с иском указав, что он имеет длительный трудовой стаж и право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, при обращении в СФР ему было выдано решение от 28.04.2026 года «Об отказе в назначении пенсии», согласно которому в страховой стаж для назначения пенсии не зачтены следующие периоды: 01.09.1978 года – 21.07.1980 года – учеба, 01.01.1991 года – 21.03.1991 года, 28.03.1991 – 19.06.1991 года, 09.07.1991 – 06.06.1995 года, 16.06.195 года – 14.09.1995 года – работа на Украине. Он полагает данное решение незаконным, а спорные периоды работы подлежащими зачету в стаж для назначения пенсии по указанному основанию. Периоды работы в Украине указаны в трудовой книжке, соответственно данный стаж документально подтвержден. Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет 42 года 2 месяца 27 дней по состоянию на 01.04.2026 года. В связи с изложенным, просит признать решение ответчика от 28.04.2026 года об отказе в назначении пении незаконным, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ему пенсии.
В судебном заседании истец Гребенкин В.Е, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Писанина Н.Н., действующая на основании доверенности от 29.09.2023 года, в судебное заседание не явилась, предоставив письменный отзыв, в котором указала, что согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ. В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно выписке из ИЛСЗС продолжительность общего страхового стажа для досрочного назначения пенсии Гребенкину В.Е. по состоянию на 31.12.2025 гожа составляет 37 лет 7 месяцев 15 дней, ИПК на дату обращения составляет 114,757. Оспариваемые истцом периоды включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии включены быть не могут, поскольку не имеется сведений об уплате страховых взносов в ПФ РФ. Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости по основанию ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости. Положения Федерального закона от 13.12.2024 года №455-ФЗ в данной ситуации применены быть не могут, поскольку порядок исчисления стажа для досрочного назначения пенсии ими не урегулирован. Просит в удовлетворении иска отказать.
С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1,1.2, 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Часть 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусматривающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного стажа введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Данная норма закона вступила в силу с 01.01.2019 года.
24.04.2026 года истец Гребенкин В.Е. обратился в СФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
По итогам рассмотрения данного заявления вынесено решение от 28.04.2026 года №ЗНП-226-000109283/26 об отказе в назначении Гребенкину В.Е. досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям: продолжительность страхового стажа для назначения досрочной пенсии по старости составила 37 лет 7 месяцев 15 дней.
Не включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:
- с 01.09.1978 года по 21.07.1980 года – учеба (1 год 10 месяцев 21 день),
- с 01.01.1991 года по 21.03.1991 года (2 месяца 21 день), с 28.03.1991 по 19.06.1991 года (2 месяца 22 дня), с 09.07.1991 по 06.06.1995 года (3 года 10 месяцев 28 дней), с 16.06.1995 года по 14.09.1995 года (2 месяца 29 дней) – работа на Украине.
Прохождение Гребенкиным В.Е. обучения в период с 01.09.1978 года по 21.07.1980 года в профессиональном училище №15 г. Симферополя, а также периоды его работы в АХРУ «Автомобилист» с 09.04.1990 года по 21.03.1991 года, в Управлении автомобильных дорог с 28.03.1991 года по 19.06.1991 года, на автобазе арендного предприятия «Крымводстрой» с 09.07.1991 года по 06.06.1995 года, Государственный комитет Крыма по водному хозяйству с 16.06.1995 года по 14.09.1995 года подтверждены копией трудовой книжки и аттестата об образовании (л.д. 74-77, 78).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Специальные правила исчисления страхового стажа для назначения пенсии по правилам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона.
В соответствии с приведенной нормой, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются):
- периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона,
- периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции, период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
Как следует из приведенных положений закона, периоды обучения лица, а также периоды выполнения работы на территории иностранного государства (Украины) после 01.01.1991 года, не могут быть включены в длительный стаж для назначения досрочной пенсии Гребенкину В.Е. по основанию части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку данные периоды прямо не перечислены в ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона и уплата страховых взносов в пенсионный фонд за данные периоды не предусмотрена.
Вместе с тем, указанные периоды включаются в общий страховой стаж Гребенкина В.Е., как верно им указано в исковом заявлении. Какого-либо противоречия между расчетом органом СФР общего страхового стажа Гребенкина В.Е. и страхового стажа, исчисляемого в целях досрочного назначения пенсии, не имеется.
Применение в данном случае положений Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также положений Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ, невозможно, поскольку данными нормативно-правовыми актами вопросы порядка исчисления страхового стажа в целях досрочного назначения пенсии по основанию части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, не урегулированы.
Таким образом, решение ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о незачете Гребенкину В.Е, в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по основанию части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ спорных периодов работы, является законным и обоснованным. Соответственно, на дату обращения Гребенкина В.Е. в органы СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у него отсутствовал необходимый страховой стаж и оснований для назначении ему пенсии не имелось.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Гребенкина В.Е. не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск Гребенкина В. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) Сёмкина Т.М.