РЕШЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н., с участием защитников ГАУЗ СО «ДГБ № 8» Ивановой С.В., Юровских А.А., представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Эккарт А.О., Приображенских Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГАУЗ СО «ДГБ № 8» Праздничкова Д.О. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе А.О. Эккарт от 30.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Государственного Автономного Учреждения Здравоохранения Свердловской области «Детская Городская больница № 8 город Екатеринбург» (юридический <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевской и Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе А.О. Эккарт от 30.10.2025 № ГАУЗ СО «ДГБ № 8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение требований к организации и проведению мероприятий в эпидемическом очаге гепатита А в ГАУЗ СО «ДКБ № 8» (<адрес>) на объект Поликлиника № 3 (<адрес>), где при установлении контакта с больным вирусным гепатитом А по месту жительства 17.01.2025 (по данным медицинской карты ФИО7) не обеспечено раннее выявление больных среди контактных лиц (особенно со стертой и безжелтушной формами), клинико-лабораторное обследование в первые 5 календарных дней с момента выявления больного гепатитом А у ФИО8, вакцинация по эпидемическим показаниям не позднее 5 дня с момента выявления больного гепатитом А при отсутствии клинических признаков заболевания у ФИО8 (данные мероприятия проведены 23.01.2025, 24.01.2025), что является нарушением СанПиН 3.3686-21 п. 2392, п. 2393, п. 2394, п. 2395, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Не согласившись с постановлением, законный представитель ГАУЗ СО «ДГБ № 8» подал на него жалобу, в которой указал, что 07.01.2025 в ГАУЗ СО «ДГБ № 8» поступила сводка из ЦЕФ ФБУЗ о регистрации острого вирусного гепатита неуточненной этиологии у взрослого ФИО9 При таких обстоятельствах законный представитель указывает, что правовых оснований для проведения в этот период у контактных лиц с заболевшим гепатитом неуточненной этиологии серьезных медицинских вмешательств, которые предусмотрены при гепатите А – клинико-лабораторного обследования и вакцинации – у ГАУЗ СО «ДГБ № 8» не было. Без правовых оснований проведение медицинских вмешательств является незаконным, кроме того, их проведение могло повлечь вредные последствия для здоровья контактных лиц, в том числе детей. Информация о регистрации случаев гепатита А у контактных лиц, проживающих с заболевшим по тому же адресу, а именно у взрослого ФИО10, матери детей, и ребенка ФИО7, посещающего МАОУ Лицей № 180 «Полифорум» в ГАУЗ СО «ДГБ № 8» поступила только 23.01.2025, ранее указанная информация о регистрации случаев гепатита А в ГАУЗ СО «ДГБ № 8» не направлялась, документальные подтверждения такого направления отсутствуют, также не поступала информация об окончательном диагнозе ФИО9 – гепатит А – и дате лабораторного подтверждения диагноза. Таким образом, все мероприятия предписания от 22.01.2025 были исполнены ГАУЗ СО «ДГБ № 8» в срок, информация об их исполнении представлена в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе также в срок. На основании изложенного, законный представитель ГАУЗ СО «ДГБ № 8» считает, что оснований для привлечения ГАУЗ СО «ДГБ № 8» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствуют.
В судебном заседании защитники ГАУЗ СО «ДГБ № 8» Иванова С.В., Юровских А.А., действующие на основании доверенности, доводы и требования жалобы поддержали, пояснив, что 07.01.2025 у ГАУЗ СО «ДГБ № 8» не имелось правовых оснований для проведения медицинских вмешательств, поскольку точный диагноз не был установлен, а в случае возникновения острого гепатита неясной этиологии проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия общего характера, и лишь после этиологической расшифровки в очаге вирусного гепатита проводятся специфические профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе лабораторные обследования и вакцинация. В день извещения 07.01.2025 ГАУЗ СО «ДГБ № 8» о регистрации гепатита незамедлительно осуществлен выход медицинских работников в домашний очаг, начато наблюдение за контактными детьми. При поступлении предписания от 22.01.2025 в ГАУЗ СО «ДГБ № 8» было незамедлительно организовано проведение мероприятий, указанных в нем, а именно организовано проведение медицинского наблюдение за контактными лицами, а также клинико-лабораторное обследование, организовано проведение вакцинации, все мероприятия ГАУЗ СО «ДГБ № 8» были исполнены в срок. Вывод о нарушении СанПиН учреждением, выразившийся в нарушении 5-дневного календарного срока для проведения клинико-лабораторных обследований и вакцинации контактных лиц после установления диагноза гепатита А у ФИО9, сделан Роспотребнадзором на основании того, что дата выявления гепатита А у ФИО9 17.01.2025, что нельзя признать обоснованным, поскольку это говорит лишь о том, что ГАУЗ СО «ГКБ № 40» своевременно не направил информацию об окончательном диагнозе.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Эккарт А.О., Приображенских Е.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, так как, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, контроль за соблюдением санитарных требований не был обеспечен. Установлено наличие потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан вследствие нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
Законный представитель ГАУЗ СО «ДГБ № 8» уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав участвующих в заседании лиц, проверив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
Частью 1 с татьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 35 СанПиН 3.3686-21 больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются.
Согласно п. 2391 СанПиН 3.3686-21 в эпидемическом очаге вирусного гепатита А или Е выявляются лица, имевшие контакт с больным или подвергшиеся риску заражения, и организуется их учет, обследование и наблюдение. В очаге гепатита А проводится вакцинация по эпидемическим показаниям.
В силу п. 2392 СанПиН 3.3686-21 при проведении мероприятий в очаге вирусного гепатита А или Е необходимо обеспечить ранее выявление больных среди контактных лиц (особенно со стертой или безжелтушной формами).
На основании п. 2393 СанПиН 3.3686-21 все контактные лица, выявленные в границах очага, подвергаются первичному медицинскому осмотру с последующим медицинским наблюдением. Длительность наблюдения в очаге гепатита А составляет 35 календарных дней со дня разобщения с источником инфекции. Осуществляется опрос, термометрия, наблюдение за цветом склер и кожных покровов, окраской мочи, размером печени и селезенки с регистрацией в листе наблюдений, а также клинико-лабораторное обследование.
В соответствии с п. 2394 СанПиН 3.3686-21 первичный клинический осмотр и клинико-лабораторное обследование проводит медицинский работник (врач-инфекционист, врач-терапевт, фельдшер) по месту проживания контактных лиц или по месту работы (обучения) в первые 5 календарных дней после выявления больного и до введения вакцины против гепатита А.
Согласно п. 2395 СанПиН 3.3686-21 при отсутствии клинических признаков заболевания, контактных лиц, ранее не привитых против гепатита А и не болевших этой инфекцией, вакцинируют по эпидемическим показаниям не позднее 5 дня с момента выявления больного гепатитом А.
Как видно из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов, ГАУЗ СО «ГКБ № 40» окончательный диагноз острый вирусный гепатит А передан 17.01.2025 на основании результатов лабораторного обследования пациента. В медицинской карте ребенка при приеме на дому в графе «анамнез заболевания» указано, что был контакт с отцом по гепатиту А, в графе «назначение» - наблюдение педиатра 35 дней (инкубационный период гепатита А). Кроме того, в медицинской карте ребенка от 14.01.2025 имеется запись о том, что при приеме в кабинете неотложной помощи, ребенок предъявлял жалобы на боль в животе, кашицеобразный стул 2 раза, рвоту 1 раз.
Таким образом, медицинские работники ГАУЗ СО «ДГБ № 8» были осведомлены о наличии в очаге заболевших острым вирусным гепатитом А – 07.01.2025, но противоэпидемические мероприятия, в том числе клинико-лабораторное обследование в первые 5 календарных дней с момента выявления больного гепатитом А, вакцинация по эпидемическим показаниям не позднее 5 дня с момента выявления больного гепатитом А при отсутствии клинических признаком заболевания у контактных детей проведены не были. Данные мероприятия проведены 23.01.2025 (лабораторное обследование) и 24.01.2025 (вакцинация).
Несвоевременное проведение противоэпидемических мероприятий со стороны ГАУЗ СО «ДГБ № 8» привело к распространению инфекционного заболевания в домашнем очаге.
При таких обстоятельствах привлечение ГАУЗ СО «ДГБ № 8» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, доводы о том, что информация о регистрации случаев гепатита А у контактных лиц, проживающих с заболевшим по тому же адресу, поступила только 23.01.2025, опровергается представленными материалами дела.
Доводы защитников, привлеченного лица, об отсутствии оснований для проведения противоэпидемических мероприятий, суд оценивает критически, как данных с целью уменьшить степень ответственности и опровергаются исследованными материалами дела.
Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
ГАУЗ СО «ДГБ № 8» не представило бесспорных доказательств, свидетельствующих о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований в рассматриваемый период времени, в связи с чем, доводы защитников о выполнении юридическим лицом необходимых санитарных требований необоснованны.
В этой связи назначенное ГАУЗ СО «ДГБ № 8» наказание является справедливым и изменению не подлежит, назначение наказания надлежащим образом мотивировано, смягчающих или отягчающих обстоятельств, признаков малозначительности совершенного правонарушения не установлено. Иные нормы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания и смягчающие административное наказание в данном случае применению не подлежат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе А.О. Эккарт от 30.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного Автономного Учреждения Здравоохранения Свердловской области «Детская Городская больница № 8 город Екатеринбург» оставить без изменений, жалобу законного представителя ГАУЗ СО «ДГБ № 8» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.Н. Шевченко верно:
Судья Р.Н. Шевченко