РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 г. село Глядянское
Притобольный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Трифоновой М.Н., с участием заместителя прокурора Притобольного района
Курганской области Угренинова А.П.
при секретаре Комогоровой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Жауковой Нургизы Шаймерденовны к МКП «Притоболье» о возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии и к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по финансированию приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Жауковой Нургизы Шаймерденовны к МКП «Притоболье» о возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии и к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по финансированию приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> 1970 года постройки, присоединен к централизованной сети отопления, посредством которой МКП «Притоболье» осуществляется передача потребителям тепловой энергии в горячей воде. При этом указанный многоквартирный дом общим домовым прибором учета тепла не оборудован. В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам центральзованного теплоснабжения.
В соответствии с частями 5, 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27 ноября 2009 г., обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2012 г.
В случае невыполнения данных требований закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 5, 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 № 491.)
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354, коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданного в многоквартирный дом.
Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. №1034, коммерческому укчету тепловой энергии, носителя подлежат количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее пуске, передаче и потреблении.
Отсутствие общедомового прибора учета тепловой энергии не отвечает принципам повышения энергетической эффективности, ведет к начислению платы за поставленное тепло по нормативу потребления независимо от качества оказываемых услуг, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, как текущих собственников квартир, так и лиц, имеющих право приобрести жилье в указанном доме.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. Просит обязать Муниципальное казенное предприятие «Притоболье» в течение 6 месяцев оборудовать многоквартирный <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии. Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> профинансировать приобретение и установку указанного оборудования.
Определениями Притобольного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по делу в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники квартир, расположенных в оспариваемом многоквартирном доме и управляющая компания многоквартирного дома ООО УК «Соцгарантия».
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Жаукова Н.Ш. иск поддержала, показала, что жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, в связи с чем, она платит за тепло в течении всего года, а не в отопительный период. Полагает, что при установке прибора учета, ежемесячная плата снизится.
Представитель ответчика- Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области Подкосов Е.Л. (доверенность в деле) согласившись с заявленными требования в части возложения на МКП «Притоболье» обязанности по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, не согласившись с требованиями о возложении обязанности по финансирования на Администрацию Притобольного округа, суду пояснил, что Федеральным законом №261-ФЗ от 23 ноября 2009г. «Об электроснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией и др., обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, либо установка осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки. Согласно бюджетному кодексу Российской Федерации только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования Притобольный муниципальный округ, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально- техническое обеспечение деятельности муниципального предприятия «Притоболье». Понуждение администрации Притобольного муниципального округа к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Таким образом, исходя из положений Закона предоставление финансирования подведомственной организации, является правом, а не обязанностью Администрации муниципального округа.
Представитель ответчика- МКП «Притоболье», ФИО15, признал требования, пояснил, что финансовой возможности пробрести общедомовой прибор учета тепловой энергии и установить его в указанном доме, не представляется возможным, так как стоимость прибора учета более 600 тыс. рублей, установить его может только лицензированная организация, которая в среднем берет за работу 400 тыс. руб., у них нет такой лицензии. Подвала в <адрес> в <адрес> нет, вход трубы отопления в дом, находится с улицы, в связи с чем, установить его на лестничной площадке без дополнительного увеличения длинны трубы, невозможно, а это дополнительные затраты. Каким образом эти затраты будут взыскиваться с потребителей, ему не понятно. МКП « Притоболье» имеет большие долги, более 45 мил. руб. перед <адрес> за поставленный уголь, в период с 2012 г., и порядка 160 000 руб. перед поставщиками.
Представитель 3-го лица – ООО УК «Соцгарантия» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. Согласно Постановлению Администрации Притобольного муниципального округа от 24.04.2026г. №, постановление Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> от 05.09.2025г № « Об утверждении временной управляющей организации », отменено на основании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 27.02. 2026г. № АА /583/26.
3-е лицо, Сергеева Г.А. иск не поддержала, показала, что проживет в квартире №18 указанного дома, оплата за отопление начисляется в течение всего года. Так как она на пенсии, ей удобно платить в течение всего года, чем в зимний период, тогда ежемесячная плата у неё возрастет. Дом расположен рядом с кочегаркой, в доме всегда тепло. Считает, что затраты по установке теплосчетчика лягут на неё дополнительной финансовой нагрузкой.
3-и лица, Менщикова З.П., Могиль С.Г., дали пояснения, аналогичные показаниям Сергеевой Г.А.
3-е лицо, Предеин С.М. требования не поддержал, показал, что затраты по установке увеличат платы собственников квартир, на территории <адрес> есть организации, выполняющие работу по установке общедомового прибора учета тепловой энергии, за меньшую стоимость, чем указало представитель МКП « Притоболье».
3- и лица, ФИО17, ФИО21, несовершеннолетний ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице его законного представителя ФИО24, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО26, Семёнов В.А., ФИО18, ФИО30, ФИО29, несовершеннолетние ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице их законного представителя ФИО33, ФИО33, ФИО28, ФИО36, ФИО37, ФИО27 ФИО4, ФИО39, ФИО19, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО38 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.
3-е лицо ФИО22, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. Ранее, в ходе судебного заседания иск поддержал, показал, что желает платить за фактически поставленное ему тепло.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), ввиду надлежащего извещения 3-х лиц о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся 3-их лиц.
Суд, заслушав прокурора, истца Жаукову Н.Ш., представителей ответчиков, пояснения 3-их лиц и изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Основанием для общения в суд прокурора послужило заявление Жауковой Н.Ш. на имя прокурора района о возложении на теплоснабжающую организацию оборудовать многоквартирный дом в месте её проживания теплосчетчиком ( л.д. 10 т.1)..
Надзорными мероприятиями установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> 1970 года постройки, присоединен к централизованной сети отопления, посредством которой МКП «Притоболье» осуществляется передача потребителям тепловой энергии в горячей воде. При этом указанный многоквартирный дом общим домовым прибором учета тепла не оборудован.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее по тексту- Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ( далее по тексту- Правила №354).
В соответствии с пунктом 2 Правил, коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013г. №1034 ( далее по тексту- Правил №1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ ( в ред. от 21.07.2025), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета, используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также на объекты, максимальный объем потребления природного газа, которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с данной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Пп. г(1) п.34 Правил №354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребляемых коммунальных услуг использовать коллективные ( общедомовые) приборы учета, установленные исполнителем или иной организацией, которая в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ, Федеральным законом «Об электроэнергетике» обязана осуществить оснащение многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не исполнена установленная законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными приборами учета тепловой энергии.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение, которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключение договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.
Аналогичные полномочия закреплены в пп.е(2) п. 32 Правил №, исполнитель имеет право осуществлять установку и ввод в эксплуатацию коллективного ( общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в многоквартирных домах, собственники помещений в которых имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии и которые не оснащены такими приборами учета.
Частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ определено, что до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
В случаи невыполнения требований закона об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета, данная процедура выполняется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 5, 12 ст.13 Закона об энергосбережении, пункт 38(1) Привил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Постановлением Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для управления общим имуществом многоквартирного дома назначена управляющая организация ООО «УК «Соцгарантия». Перечь работ по содержанию общего имущества для указанной организации утвержден решением Думы Притобольного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Работы по оборудованию многоквартирного дома коллективным прибором учета тепловой энергии в состав тарифа не включены.
Согласно Постановлению Администрации Притобольного муниципального округа от 24.04.2026г. №, постановление Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> от 05.09.2025г № « Об утверждении временной управляющей организации », отменено на основании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 27.02. 2026г. № АА /583/26.
МКП «Притоболье» является юридическим лицом, оказывает услуги по эксплуатации, техническому обслуживанию, капитальному ремонту муниципального имущества: котельных, теплотрасс, водопроводов; производству и передаче тепловой энергии для отопления жилья, организаций и предприятий, что следует из Устава МКП «Притоболье» ( ОГРН 1194501004631).
Согласно распоряжению <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества и закреплению его на праве оперативного управления за МКП «Притоболье», приложения к данному распоряжению, МКП «Притоболье» передано и закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, в том числе и котельная обслуживающая <адрес>, в <адрес>.
Согласно Акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: <адрес> установлено наличие технической возможности установки прибора учета. Для установки прибора учета необходимо выполнить организационно- технические мероприятия: разработка проекта прибора учета тепловой энергии, договор со специализированной организацией, имеющей право проводить работы по установке приборов учета.
Таким образом, отсутствие общедомового прибора учета тепловой энергии не отвечает принципам повышения энергетической эффективности, ведет к начислению платы за поставленное тепло по нормативу потребления независимо от качества оказываемых услуг, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, как текущих собственников квартир, так и лиц, имеющих право приобрести жилье в указанном доме.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора в части возложении обязанности на МКП «Притоболье» оборудовать многоквартирный <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом также заявлены требования о возложении на Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области обязанности по финансированию приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии.
Заявляя требования о возложении обязанности по финансированию, истец ссылается на ст. 8 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности..» №261-ФЗ от 23.11.2009, в которой говориться, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
Согласно ч. 4 ст. 123.22 Гражданскому кодексу Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственности по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Согласно Уставу Притобольного муниципального округа Курганской области, принятому решением Думы Притобольного муниципального округа Курганской области от 15 июня 2023 г. № 40, к вопросам местного значения Притобольного муниципального округа Курганской области относится, в том числе и организация в границах Притобольного муниципального округа Курганской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.6 ч.1 п.4 Устава).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Притобольного муниципального округа Курганской области обладают полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений Притобольного муниципального округа Курганской области, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (ст.8 ч.1 п.3 Устава).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Постановлением Администрации Притобольного района Курганской области от 25.09.2019 г. №347 «О создании муниципального казённого предприятия» создано муниципальное казённое предприятие «Притоболье» (далее – Предприятие) в форме муниципального казенного учреждения, утвержден Устав Предприятия (далее - Устав).
На основании Устава МКП «Притоболье», предприятие осуществляет проведение единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства, развитию инфраструктуры, градостроительной деятельности и координирующих деятельность в этих сферах иных органов Администрации; имеет лицевой счет, самостоятельный баланс и смету, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления деятельности; имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которое является муниципальной собственностью Притобольного муниципального округа Курганской области и закрепляется за ним правовым актом Администрации.
Полномочия по организации в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации переданы МКП «Притоболье».
Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Учитывая, что у МКП « Притоболье» имеется большая задолженность, отсутствие свободных денежных средств, суд считает необходимым возложит на учредителя МКП « Притоболье» - Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> обязанность по финансированию мероприятий по приобретению и оборудованию многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии.
С учетом времени, необходимого для подбора компании, имеющей право на установку общедомового прибора учета тепловой энергии и проведения работ по установке теплосчетчика, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.06.2027г., заявлено истцом срока - 6 месяцев по мнению суда недостаточно для выполнения данного вида работ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Жауковой Наргизы Шаймерденовны к МКП «Притоболье» о возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии и к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по финансированию приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии, удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Притоболье» ( ФИО7 4518020236) обязанность в срок до 01.06.2027г. оборудовать многоквартирный <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии.
При недостаточности средств у МКП «Притоболье», возложить на Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> ( ФИО7 450009792 ), обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и оборудованию многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области
Председательствующий судья М.Н. Трифонова
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2026г.