РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Уват Тюменской области 27 мая 2026 года
Судья Уватского районного суда Тюменской области Шапенов Б.К., рассмотрев жалобу директора ООО «Транс-Авто» ФИО2, на решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (Дата обезличена), (Дата обезличена) по жалобе на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от (Дата обезличена) (Номер обезличен), в отношении ООО «Транс-Авто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от (Дата обезличена) (Номер обезличен), ООО «Транс-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решениями и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (Дата обезличена), (Дата обезличена), по результатам рассмотрения жалобы, постановление от (Дата обезличена) (Номер обезличен), оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Уватский районный суд (Адрес обезличен), директор ООО «Транс-Авто», просит об отмене решения, приводя доводы о его незаконности, и прекращении производства по делу.
Представители ООО «Транс-Авто» и МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пересмотр постановлений и решений является одной из стадий производства по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке регламентированном главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Исходя из ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) дело проверяется в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (Дата обезличена) N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от (Дата обезличена) N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, (Дата обезличена) в 09 часов 50 минут 38 секунд на 326 км 20 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р404 «Тюмень - Ханты-Мансийск» (Адрес обезличен), ООО «Транс-Авто», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен)), допустило движение принадлежащего ему транспортного средства с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен)), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" (идентификатор (Номер обезличен)), поверка действительна до (Дата обезличена).
Таким образом, действия ООО «Транс-Авто» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами:
Собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен)), является ООО «Транс-Авто».
Из информации исх. №ТФО-26-24572 от (Дата обезличена) представленной ООО «РТИТС», следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с (Дата обезличена) 15:31:56 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс-Авто».
В соответствии с договором безвозмездного пользования (Номер обезличен) от (Дата обезличена) и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) с (Дата обезличена) 11:06:03 закреплено бортовое устройство (Номер обезличен) (далее БУ). Срок службы БУ истекает (Дата обезличена).
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком К970УЕ13 отсрочка по внесению платы предоставлена с (Дата обезличена), расчетная запись (Номер обезличен). Баланс расчетной записи в момент фиксации проезда составлял 145660,09 рубля.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации (Дата обезличена) 09:50:38 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) осуществляло движение по участку федеральной дороги Р404 «Тюмень-Ханты-Мансийск» (326 км 20 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ N700511339, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС.
В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства, о неисправности БУ Оператору СВП не сообщал, маршрутную карту не оформил. Данные о пройденном транспортном средством пути по федеральным дорогам в СВП в период (Дата обезличена) 09:27:17 – (Дата обезличена) 13:28:00 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком К970УЕ13, за указанный промежуток времени не производились (детализация операций по расчетной записи при прилагается).
Сбоев по состоянию на (Дата обезличена) 09:50:38 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена (Номер обезличен)
Оценивая исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что они отвечают качествам их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия решения, поскольку содержат зафиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении, следовательно, в соответствии с ч.2 ст.26.2, ст.26.7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу. Нарушений административного законодательства при составлении административного материала судом не установлено, в связи с чем, оснований не доверять собранным по делу доказательствам, у суда не имеется.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Транс-Авто» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от (Дата обезличена) N 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.
Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Согласно пункта 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.
В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Согласно пункту 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:
а) продолжение движения до места стоянки;
б) остановка транспортного средства на стоянке;
в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;
г) оформление маршрутной карты.
Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины ООО «Транс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Транс-Авто» приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что ООО «Транс-Авто» осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
Отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком К970УЕ13, собственником которого является ООО «Транс-Авто», (Дата обезличена) в 09 часов 50 минут 38 секунд подтверждается имеющейся в материалах дела детализацией операций по расчетной записи по бортовому устройству ((Номер обезличен)
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.
Доводы жалобы о неисправности бортового устройства суд не принимает во внимание, в связи с тем, что собственником транспортного средства не были выполнены требования ст.106-107 Правил.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.
Учитывая изложенное, суд признает, решение должностного лица по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Транс-Авто» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным и обоснованным.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Оснований к отмене решения вынесенного должностным лицом по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (Дата обезличена), (Дата обезличена) вынесенные по жалобе на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от (Дата обезличена) (Номер обезличен), в отношении ООО «Транс-Авто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Транс-Авто» ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Б.К. Шапенов