РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чумак О.А., при секретаре судебного заседания Жарких Е.В., с участием истца Муталаповой С.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муталапова Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муталаповой С. В. к Администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, установил:
Муталапова С.В. обратилась в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, в обоснование указав, что <дата обезличена> она вселилась в жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Данное жилое помещение было предоставлено ей в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «Совхоз Богословский». Поскольку истец с 1982 года проживает в спорном жилом доме, после прекращения трудовых отношений продолжает оплачивать коммунальные услуги и исполнять обязанности нанимателя по содержанию и сохранению жилого помещения, просит признать ее приобретшей право пользования занимаемым жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма, а также возложить на администрацию МО Краснотурьинск обязанность заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.
Определением судьи от 14.08.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Муталапов Р.Г.
Истец Муталапова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что с 1980 года по 2020 год работала в ООО ДСП «Совхоз Богословский». В связи с отсутствием собственного жилого помещения в городе Краснотурьинске ей в 1982 году по месту работы был предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. В июне 1982 года она вселилась в жилой дом вместе со своим сыном и супругом. По настоящее время она продолжает проживать в спорном жилом доме, исполняя обязанности нанимателя. Совместно с ней в квартире зарегистрирован сын Муталапов Р.Г., который был вселен в жилое помещение в качестве члена ее семьи. Иных лиц, сохраняющих право пользования данным жилым помещением, не имеется. Обратившись в администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма, получила отказ. Иного жилья в собственности не имеет. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. Краснотурьинск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д. 50). В адрес суда от представителя ответчика Сенотрусово й Д.Ю., действующей на основании доверенности, поступили возражения на исковое заявление, в которых представитель просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а также вынести решение на усмотрение суда, указывая, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются вопросы о статусе спорного жилого помещения на момент вселения и основания вселения граждан в жилое помещение (л.д. 39-41).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муталапов Р.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что с 1982 года по настоящее время проживает совместно с Муталаповой С.В. в жилом <адрес обезличен>, который был предоставлен ей в связи с трудовыми отношениями с ООО ДСП «Совхоз Богословский».
Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д. 51).
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, в соответствии с которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (абз. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Предметом спора является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно техническому паспорту на <адрес обезличен>, составленному по состоянию на <дата обезличена>, балансодержателем дома является ОАО Богословский алюминиевый завод» (л.д. 90-99), год постройки <адрес обезличен>).
На основании решения <адрес обезличен> комитета по управлению государственным имуществом от <дата обезличена> № государственное предприятие «Богословский алюминиевый завод» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Богословский алюминиевый завод» (л.д. 103).
Из акта оценки стоимости незавершенного капитального строительства и не установленного оборудования по состоянию на <дата обезличена> Богословского алюминиевого завода следует, что к объектам незавершенного капитального строительства относятся в том числе одноэтажные одноквартирные <адрес обезличен> отделения совхоза «Краснотурьинский» (л.д. 104-105).
Из копии трудовой книжки следует, что Муталапова С.В. с <дата обезличена> принята в Богословский продснаб лаборантом фермы, <дата обезличена> подсобное хозяйство Богословского продснаба в связи с реорганизацией переименовано в совхоз «Краснотурьинский» Богословского алюминиевого завода, <дата обезличена> уволена по собственному желанию, <дата обезличена> принята на шахту Северопесчанская гардеробщицей, <дата обезличена> уволена по собственному желанию, <дата обезличена> принята стрелком ВОХР, <дата обезличена> уволена по уходу за ребенком, <дата обезличена> принята рабочей по мойке молочной системы в совхоз «Краснотурьинский» БАЗ, <дата обезличена> уволена в связи с переводом в ООО ДСП «Совхоз Богословский», <дата обезличена> принята в порядке перевода в Совхоз Богословский 2 отделения рабочей по мойке молочной аппаратуры, <дата обезличена> уволена по собственному желанию, <дата обезличена> принята рабочей по мойке молочной аппаратуры в ООО ДСП «Совхоз Богословский», <дата обезличена> трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 11-12).
<дата обезличена> между муниципальным образованием «<адрес обезличен>» и ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» заключен договор № передачи объектов жилья, объектов коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, подразделений дошкольного образования и детских клубов, согласно которому, согласно которому в целях освобождения предприятия от несвойственных ему функций по содержанию объектов жилья, объектов коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры и подразделений дошкольного образования, предприятие передает, а Администрация принимает с <дата обезличена> жилье, объекты благоустройства, электрические сети, баню, лифтовое хозяйство, газопроводы, сети водопровода и канализации, тепловые сети, трампарк, прачечную, детские клубы; с <дата обезличена> –подразделения дошкольного образования, находящиеся на балансе предприятия согласно приложениям (л.д. 78-87).
По акту приема-передачи основных средств от 2001 года жилой <адрес обезличен> отделение передан на баланс муниципального образования «<адрес обезличен>» (л.д. 88).
По информации Администрации муниципального округа Краснотурьинск жилой <адрес обезличен> включен в Реестр муниципальной собственности на основании договора № передачи объектов коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, подразделений дошкольного образования и детских клубов от <дата обезличена> и акта приема- передачи основных средств от «БАЗ» - филиал ОАО «СУАЛ». Жилой дом находится в перечне жилых помещений жилищного фонда социального использования муниципального округа Краснотурьинск. По результатам проверки журналов регистрации договоров социального найма за период с 2005 года по настоящее время договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, не заключался. В архиве жилищного фонда ордер на вселение в жилое помещение отсутствует. Задолженность за пользование жилым помещением отсутствует (л.д. 28).
По справке ООО «Краснотурьинский расчётный центр» от <дата обезличена> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> сохраняют регистрацию Муталапов Р.Г. с <дата обезличена>, Муталапова С.В. с <дата обезличена> (л.д. 32).
Из поквартирной карточки следует, что <ФИО>6 с <дата обезличена> является нанимателем жилого помещения по <адрес обезличен> на основании п/х-во, в качестве члена семьи указан сын Муталапов Р.Г. с <дата обезличена> (л.д. 33).
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности муниципального округа Краснотурьинск от <дата обезличена> жилой дом с кадастровым номером 66:50:0801001:171, расположенный по адресу: <адрес обезличен>: Постановление Верховного Совета РФ от <дата обезличена> № (л.д. 29).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена> (л.д. 25-26).
В судебном заседании свидетель <ФИО>7 пояснила, что Муталапова С.В. приходится ей родной сестрой. В 80-х гг. Муталаповой С.В. от работы был предоставлен жилой <адрес обезличен>, в котором она проживает совместно с сыном по настоящее время.
Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактически спорный жилой дом был предоставлен Муталаповой С.В. в 1982 году на условиях договора найма служебного жилого помещения с Богословским алюминиевым заводом, с которым она находилась в трудовых отношениях, работая в Богословском продснабе, затем в совхозе «Краснотурьинский», в ООО ДСП «Совхоз Богословский».
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого дома при фактическом вселении, проживание в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Из материалов дела следует, что сын Муталаповой С.В. – Муталапов Р.Г. в 2026 году обращался в Администрацию муниципального округа Краснотурьинск с заявлением о заключении договора социального найма, которое оставалось без удовлетворения (л.д. 10).
Вместе с тем, учитывая, что истец Муталапова С.В. на момент передачи дома в муниципальную собственность имела право пользования спорной квартирой, как служебной, вселена в нее на законных основаниях, жилое помещение, занимаемое истцом, утратило статус служебного жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, поэтому после передачи приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, исковые требования истцов являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Муталаповой С. В. к Администрации муниципального округа Краснотурьинск о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать Муталапову С. В. (паспорт №) приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.
Возложить на Администрацию муниципального округа Краснотурьинск (ИНН 6617002880) обязанность заключить с Муталаповой С. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак