РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Уват Тюменской области 27 июля 2026 года
Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Транснефть-Сибирь» Красовского Ю.Н. на постановление старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462260011601159 от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении «Тюменское СУПЛАВ», которым: «Тюменское СУПЛАВ», ИНН 7201000726, ОГРН 1027200789220, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462260011601159 от 15.04.2026 «Тюменское СУПЛАВ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что (Дата обезличена) в 06:03:52 по адресу: 326 км 20 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р404 «Тюмень - Ханты-Мансийск» (Адрес обезличен), собственник транспортного средства марки «ГИРД 5849HF-0000020» государственный регистрационный знак (Номер обезличен)) «Тюменское СУПЛАВ», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без оформления при этом маршрутной карты (л.д.8).
С указанным постановлением представитель АО «Транснефть-Сибирь» не согласился, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что «Тюменское СУПЛАВ» является филиалом АО «Транснефть-Сибирь», что подтверждается Уставом общества, Выпиской из ЕГРЮЛ, положением о филиале. В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические, а также юридические лица. Санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица. Таким образом, филиал АО «Транснефть-Сибирь» - Тюменское управление магистральных нефтепроводов не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности. Кроме того, транспортное средство марки ГИРД 5849HF-0000020» государственный регистрационный знак У735ОУ72 (С(Номер обезличен)) предназначено для перевозки людей, и в силу п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» данное транспортное средство освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Таким образом вынося данное постановление административный орган, неправильно определил субъект административной ответственности, а также не проверил наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности. Следовательно, в действиях «Тюменское СУПЛАВ» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. (л.д.2-8).
В судебное заседание представитель «Тюменское СУПЛАВ», АО «Транснефть-Сибирь», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили (л.д.53).
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен).
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
В обоснование своих доводов представитель филиала АО «Транснефть-Сибирь» - «Тюменское СУПРЛАВ» предоставил: выписку из электронного паспорта транспортного средства (Номер обезличен) от (Дата обезличена), свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которым транспортное средство марки «ГИРД 5849HF-0000020» государственный регистрационный знак (Номер обезличен) автомобиль вахтовый, категории «Д», оборудован посадочными местами, количество мест для сидения 26 (24 в кузове-фургоне (2 в кабине)), АО «Транснефть-Сибирь» является собственником (владельцем) данного транспортного средства, специализированный, автомобиль вахтовый относится к категории M3G; Положение о филиале АО «Транснефть-Сибирь» «Тюменское специализированное управление по предупреждению и ликвидации аварий на магистральных нефтепроводах» (СУПЛАВ), утвержденно решением единственного акционера АО «Транснефть-Сибирь» от (Дата обезличена) (Номер обезличен); Устав АО «Транснефть-Сибирь»; выписку из ЕГРЮЛ; Решение единоличного акционера АО «Транснефть-Сибирь», согласно которым «Тюменское СУПЛАВ» является филиалом АО «Транснефть-Сибирь» (л.д.10, 11-13, 14-20, 21-31, 32-37).
Санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ также установлено, что административное наказание за совершение данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.
Вместе с тем, согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о регистрации транспортного средства собственником (владельцем) транспортного средства марки ГИРД 5849HF-0000020» государственный регистрационный знак (Номер обезличен)), на момент фиксации являлось АО «Транснефть-Сибирь».
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административную ответственность могут нести только юридические и физические лица. Обособленное подразделение, такое как филиал или представительство, не является юридическим лицом и не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица (п.3 ст.55 ГК РФ). Тем более, нельзя приравнять к юридическому лицу или наделить самостоятельным от юридического лица статусом иные виды обособленных подразделений, так как их полномочия также определяются создавшим их юридическим лицом.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ возможность привлечения каких-либо обособленных или прочих структурных подразделений к административной ответственности отдельно от юридического лица не предусмотрена.
За правонарушения в деятельности обособленного подразделения к ответственности к административной ответственности привлекают юридическое лицо, создавшее данное подразделение (ч. 1, 3 ст. 2.1, ст. ст. 2.4, 2.10 КоАП РФ, п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от (Дата обезличена) N 1-П, п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от (Дата обезличена) N 17-П).
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) (Номер обезличен) от (Дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении «Тюменское СУПЛАВ», нельзя признать законным.
Кроме того, пунктом 2.2 раздела 1.1, разделом 1.2 приложения 1 к «ТР (Номер обезличен). Техническому регламенту Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» (принят Решением Комиссии Таможенного союза от (Дата обезличена) (Номер обезличен)) установлено, что к категории M3G относятся транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.
Таким образом, специализированный автомобиль, «ГИРД 5849HF-0000020» государственный регистрационный знак У735ОУ72 предназначен для перевозки людей (пассажиров), не относится к грузо-пассажирским автомобилям-фургонам и, соответственно, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (в силу п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от (Дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).
Следовательно, в действиях «Тюменское СУПЛАВ» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ «Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным».
Согласно п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Таким образом, поскольку в действиях «Тюменское СУПЛАВ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, то, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя АО «Транснефть-Сибирь» Красовского Ю.Н. на постановление старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462260011601159 от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении «Тюменское СУПЛАВ», удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья С.Н.Юдина