РЕШЕНИЕ
4 марта 2026 года г.Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Исмаилова Р.Б., с участием Осадчего К.В. и его защитника Шестова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осадчего К.В. и его защитника Шестова А.В. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Чкаловского района г.Екатеринбурга Лыбина В.Г. от 26 ноября 2025 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об администрации правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Осадчего Кирилла Владимировича, установил:
постановлением должностного лица Осадчий К.В. признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Осадчий К.В. и его защитник обратились в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Осадчего К.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Осадчий К.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, выразил несогласие с вынесенным в отношении него постановлением должностного лица, в связи с его своевременной явкой в военный комиссариат.
Защитник Осадчего К.В. – Шестов А.В., поддерживая доводы жалобы, указал о необходимости отмены состоявшегося постановления должностного лица, ввиду отсутствия в действиях Осадчего К.В. события вменяемого административного правонарушения, своевременной явкой Осадчего в военный комиссариат, нарушением прав Осадчего К.В. на защиты и представление доказательств при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу положений п.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Административная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст.21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, а также несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности (ч.2 ст.21.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 202-ФЗ).
Административная ответственность по ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ).
В силу императивных норм ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе сведения о месте, времени совершения и о событии административного правонарушении, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно представленным материалам дела в отношении Осадчего К.В. возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от 12 ноября 2025 года, дата вменяемого административного правонарушения указана 11 июня 2025 года, местом – <адрес>. Кроме того, согласно тексту протокола, Осадчий К.В. при приобретении гражданства Российской Федерации 27 мая 2024 года не явился в двухнедельный срок, а также в недельный срок не подал заявление через портал государственных услуг в военный комиссариат для постановки на воинский учет, в связи с чем нарушил п.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Вместе с тем в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 26 ноября 2025 года в графе дата, время и место совершения административного правонарушения указаны: 12 ноября 2025 года, <адрес>. Помимо прочего, при описании события правонарушения указано о том, что Осадчий К.В., получив 21 марта 2025 года регистрацию в <данные изъяты>, не встал на воинский учет в установленный законом срок, кроме того, при приобретении гражданства Российской Федерации 27 мая 2024 года не явился в двухнедельный срок, а также в недельный срок не подал заявление через портал государственных услуг в военный комиссариат для постановки на воинский учет, в связи с чем нарушил п.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Проанализировав и сопоставив содержание протокола и обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения не конкретизировано и изложено в виде цитирования положений статьи КоАП РФ. Из представленного материала, с учетом пояснений авторов жалобы в судебном заседании и дополнительно истребованных судом документов, невозможно определить, какие конкретно действия и когда были совершены Осадчим К.В.
В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Исходя из положений ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку невозможно однозначно определить, какое конкретно совершено административное правонарушение и на основании какого закона лицо должно быть привлечено к административной ответственности.
С учетом изложенного суд находит, что дело об административном правонарушении в отношении Осадчего К.В. рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ за совершение вменяемого административного правонарушения не истек, постановление по делу подлежит отмене, материалы дела – возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть вышеизложенное, оценить все доказательства по делу, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Чкаловского района г.Екатеринбурга ФИО3 от 26 ноября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об администрации правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы как через Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга, так и непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Р.Б. Исмаилова
Копия верна.
Судья Р.Б. Исмаилова