РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Екатеринбург 24 февраля 2026 года
Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Исмаилова Р.Б., рассмотрев жалобу Мунасипова А.А. - Осиповой М.Д. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2025 года, предусмотренном ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, установил:
постановлением должностного лица военного комиссариата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мунасипову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе защитник Осипова М.Д. просит постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> ФИО3 как незаконное и необоснованное отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что со стороны Мунасипова А.А. отсутствует злостное уклонение от воинского учета, несообщение сведений вызвано чрезвычайными обстоятельствами, в связи с нахождением на его иждивении матери, страдающей тяжелым психическим расстройством, и потери жилья в результате пожара 17 января 2021 года по месту его регистрации.
Мунасипов А.А. и его защитник о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.21.5 КоАП РФ несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Объективную сторону рассматриваемого и подлежащего оценке административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами. Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с абз. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст.8.1 настоящего Федерального закона).
Административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена ст.21.5 КоАП РФ, с обязательным учетом изменений, внесенных Федеральными законами № 202-ФЗ от 7 июля 2025 года и № 483-ФЗ от 15 декабря 2025 года.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является тем процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Исходя из п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.
Как следует из содержания обжалуемого постановления, 27 ноября 2025 года выявлен факт неисполнения Мунасиповым А.А. без уважительных причин обязанностей по воинскому учету, а именно: в установленный законом срок Мунасипов А.А. не предоставил в военный комиссариат сведения об изменении образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, чем нарушил требования ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
При этом действия Мунасипова А.А. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, из текста постановления и протокола об административном правонарушении однозначно не следует, какое именно действие или бездействие вменяется физическому лицу Мунасипову А.А., соответственно невозможно произвести правовую оценку квалификации данного правонарушения, описание события вменяемого Мунасипову А.А. административного правонарушения не конкретизировано.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.13 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, судьей учитывается положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> ФИО3 от 27 ноября 2025 года подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть все вышеизложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, исследовать и оценить все имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> ФИО3 от 27 ноября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы как через Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга, так и непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Р.Б. Исмаилова
Копия верна.
Судья Р.Б. Исмаилова