Дело № 5-778/2025

Дело № 5-778/2025 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ) 23 декабря 2025 года с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Кожухарь Светланы Владимировны, <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой района в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, жилищно - коммунального хозяйства и теплоснабжения ГБУ «Межрайонная больница № 3». По результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 3» установлены нарушения сроков оплаты перед ООО «ЧОП «Дозор» по исполненным контрактам, а также в здании фельдшерского пункта, расположенного в д. Лукино, находящегося на балансе ГБУ «Межрайонная больница № 3» температура воздуха не соответствовала требованиям СанПин, в связи с чем в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» внесено представление № 7-01/2-2025 от 29.10.2025. Указанное представление направлено посредством электронной почты согласно сведениям журнала регистрации представление зарегистрировано и вручено 30.10.2025. В указанном представлении изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Кетовского района, принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, сообщении в прокуратуру района в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. О результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру Кетовского района в течение месяца с даты его получения, т.е. до 01.12.2025 включительно. Вместе с тем, ответ на указанное представление поступил в прокуратуру района 11.12.2025, при этом представление рассмотрено без участия сотрудника прокуратуры. В силу ч. 3 ст. 6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, перечисленных в статье 22 Закона, влекут за собой установленную законом ответственность. Кожухарь является и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3», что подтверждается выпиской из приказа о возложении обязанностей Правительства Курганской области Департамента здравоохранения Курганской области. Кожухарь в судебном заседании с протоколом согласилась частично, пояснила, что ранее сотрудники давали ответы на запросы. В дальнейшем сотрудники прокуратуры попросили дать один ответ. Они его направили 11.12.2025. В настоящее время приняты меры по устранению нарушений. Представитель Кабанова А.А. пояснила, что поступали запросы из прокуратуры, давали ответы, приняты меры по устранению нарушений. Умысла у Кожухарь не было не выполнять требования прокурора. Просила назначить предупреждение. Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Митаева О.В. в судебном заседании на привлечении Кожухарь к административной ответственности настаивала. Просила суд признать Кожухарь виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора диспозиция данной статьи устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17 января 1992 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест (ч. 3 ст. 23 Закона о прокуратуре РФ). Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре РФ). 30.10.2025 прокуратурой Кетовского района в адрес юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 3» направлено представление от 29.10.2025 в связи с тем, что по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 3» установлены нарушения сроков оплаты перед ООО «ЧОП «Дозор» по исполненным контрактам, а также в здании фельдшерского пункта, расположенного в д. Лукино находящегося на балансе у больницы температура воздуха не соответствовала требованиям СанПин. Данное представление было получено 30.10.2025. О результате рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру в течении месяца с даты его получения то есть до 01.12.2025. Ответ на указанное представление поступил 11.12.2025. Представление заместителя прокурора было рассмотрено без участия прокурора. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении в прокуратуру уведомления о времени и месте рассмотрения представления. Доводы Кожухарь и представителя Кабановой о том, что сотрудники направляли ответы на запросы по ФАП в п. Лукино, и по оплате ООО ЧОП Дозор, являются несостоятельным, поскольку ответственность за исполнение требований прокурора лежит на лице, на имя которого направлены требования. Кожухарь как должностное лицо обязана обеспечивать исполнение подчиненными ей лицами, законных требований прокурора. При этом поручение исполнения требований прокурора на другое лицо не может служить основанием для освобождения Кожухарь от ответственности. Довод представителя, о том, что у Кожухарь не было умысла на совершение административного правонарушения опровергается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что Кожухарь были получены соответствующие требования прокурора, однако их надлежащее исполнение и контроль не был обеспечен. Вина Кожухарь подтверждается постановлением от 12.12.2025, представлением, объяснениями Кожухарь от 09.12.2025, 12.12.2025, объяснением Захаровой Е.В., объяснительной от 08.12.2025, иными материалами дела. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Вопреки доводам представителя Кабановой анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания на предупреждение. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Кожухарь Светлану Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Получатель штрафа: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, Банк ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, ОКТМО 37514000, КБК 01111601173010007140, УИН 0000850100005500027981544. Квитанцию об оплате штрафа (вместе с копией квитанции) представить - судебный участок № 11 Кетовского судебного района Курганской области: с. Кетово ул. Космонавтов д. 38 каб. 203, для отметки оплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 суток. Постановление изготовлено 23.12.2025. Мировой судья Л.Е.Панюшкина