РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асютина Г.А. на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которым Асютин Григорий Алексеевич, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Асютин Г.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное наказание назначено Асютину Г.А. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 57 минут по адресу <адрес>, автомобильная дорога <адрес> управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не предусмотренную законодательством РФ, под пидом осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя или физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятый), не являющийся перевозчиком легкового такси, не состоящий в трудовых отношениях с перевозчиком легкового такси.
Не согласившись с указанным постановлением, Асютин Г.А. подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что он выполнял рейс по заказу. Данные рейсы выполнялись им не чаще одного раза в сутки по требованию заказчика, предпринимательскую деятельность он не осуществлял, что исключает его вину в совершении вышеуказанного правонарушения.
В судебном заседании Асютин Г.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, участия не принял, в связи с чем определено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии основания для отмены или изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.
Частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа; перевозки пассажиров и багажа по заказам; перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; перевозки грузов.
Запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи (часть 2 Устава).
В силу частей 1 и 2 статьи 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
На основании пункта 9 статьи 2 Устава маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
В частях 1 и 4 статьи 27 Устава определено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.
Исходя из положений части 1 статьи 31 Устава перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.
Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или, если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у перевозчика легковым такси (часть 2 статьи 31 Устава).
В пункте 77 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1586 (далее - Правила N 1586), определено, что договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала и до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 57 минут по адресу: <адрес>, автомобильная дорога м<адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МТУ Ространснадзора по УФО выявлено, что Асютин Г.А. осуществлял не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автобуса категории М1 марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Асютина Г.А., при этом разрешение на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси на данное транспортное средство не имелось, документы, подтверждающие, что перевозка является заказной не представлено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Асютина Г.А. подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (№ решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (№), актом постоянного рейда № протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда №); протоколом истребования документов (№), договором аренды транспортного средства без экипажа №), водительским удостоверением Асютина Г.А. (л№); договором фрахтования (№) и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Асютин Г.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Утверждение Асютина Г.А. об отсутствии в его действиях состава административном правонарушении, подлежит отклонению. Мировым судьей правильно квалифицированы действия Асютина Г.А., выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа с использованием автобуса категории М1 марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа данным транспортным средством.
Согласно Правилам N 1586, и действующим с 01 января 2021 года, "легковое такси" - транспортное средство категории "M1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.
Наличие в материале договора фрахтования, сведений о размещении публичной оферты перевозки на данном транспортном средстве, что следует из акта постоянного рейда, свидетельствует об осуществлении Асютиным Г.А. предпринимательской деятельности.
Исходя из пункта 37 части 1 статьи 2 Устава, перевозчик легкового такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем довод о том, что судом не установлен статус перевозчика не может быть признан состоятельным.
Административное наказание назначено Асютину Г.А. в пределах санкции вменяемого правонарушения.
Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Асютина Г.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права или предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Порядок и срок давности привлечения Асютина Г.А. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.9, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Асютина Григория Алексеевича по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Асютина Г.А. – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья: /подпись/ А.А. Кабанов
Копия верна.
Судья А.А. Кабанов