РЕШЕНИЕ
23.06.2026 г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Пепеляева Д.А.
с участием Алферовой С.В.
рассмотрев жалобу Алферовой С.В. на постановление административной комиссии Чкаловского района МО «город Екатеринбург» от 16.04.2026 по делу об административном правонарушении № 2604.0063.8, предусмотренном ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Алферовой Светланы Владимировны, установил:
обжалуемым постановлением Алферова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, за размещение нестационарного торгового объекта-павильона с нарушением требований к внешнему виду, а именно несоответствие типовому модулю, его размерам и цветовому решению, то есть с нарушением п. 3 Приложения к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 «Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования город Екатреринбург».
Не согласившись с указанным постановлением, Алферовой С.В. подана жалоба, в которой она просит приостановить производство по делу до вынесения решения по административному делу о признании Постановления Администрации города Екатеринбурга №2027 от 14.10.2020 недействующим; отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что не является собственником торгового павильона, поскольку в соответствии с договором аренды от 25.07.2025 часть земельного участка предоставлена в аренду З. для организации торговой деятельности, в связи с чем она не может нести ответственность. Указывает, что ею также подано административное исковое заявление о признании незаконным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 «Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования город Екатеринбург.
В судебном заседании Алферова С.В. доводы жалобы поддержала, указала, что не является субъектом данного правонарушения. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении либо приостановить производство до разрешения административного искового заявления о признании незаконным Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 «Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования город Екатеринбург». Дополнительно просила приобщить сведения о подтверждении внесения З. платежей по договору аренды.
Проверив материалы дела, заслушав Алферову С.В., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Как следует из представленных материалов, Алферовой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участка по адресу ул. 8 Марта, 185/5, кадастровый номер № (л.д. 8).
Согласно представленному договору аренды от 25.06.2026 ИП Алферова С.В. предоставила во временное пользование часть земельного участка, расположенного по адресу ул. 8 Марта, 185/5, З. для размещения павильона для организации торговой деятельности с 25.07.2025 до 25.06.2026 (л.д.11-12). Актом приема-передачи от 25.07.2025 павильон установлен на арендованном земельном участке (л.д. 13).
Из приобщенного по заявлению Алферовой С.В. акта сверки усматривается внесение З. периодических платежей в счет исполнения договора.
Допрошенный в судебном заседании свидетель – главный специалист юридического отдела Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга Б. которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что не участвовал в составе административной комиссии при рассмотрении данного дела об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что при правонарушении, предусмотренном ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», административной ответственности подлежит собственник торгового павильона.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлениях от 25.04.2011 № 6-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 14.05.2020 № 17-П, согласно ст. 49, 50, 64 Конституции Российской Федерации и в силу требований справедливости и соразмерности ответственности наличие вины выступает необходимым признаком состава административного правонарушения, а бремя ее доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Каких-либо бесспорных доказательств того, что Алферова С.В. является собственником торгового павильона, не соответствующий типовому модулю, его размерам и цветовому решению, предусмотренным п. 3 Приложения к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 «Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования город Екатеринбург» не представлено, материалы дела не содержат.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление в отношении Алферовой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Довод Алферовой С.В. о приостановлении производства по настоящему административному делу судья полагает несостоятельным, поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращается по обстоятельствам, бесспорно исключающим производство. Признание либо непризнание в соответствующем административном порядке Постановления Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027 в данном случае на разрешение жалобы не влияет.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Чкаловского района МО «город Екатеринбург» от 16.04.2026 по делу об административном правонарушении № 2604.0063.8, предусмотренном ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Алферовой Светланы Владимировны – отменить.
Производство по делу № 2604.0063.8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10-5 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Алферовой С.В.. - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) Д.А. Пепеляева
Копия верна.
Судья Д.А. Пепеляева