РЕШЕНИЕ
19 июня 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «УК РЭМП УЖСК» Петросяна А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК РЭМП УЖСК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ООО «УК РЭМП УЖСК» Петросян А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Общество вывоз ТКО и КГМ является обязанностью регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – АО «Спецавтобаза» в соответствии с федеральным законом. Общество не имеет права осуществлять вывоз ТКО и КГМ. Несвоевременный вывоз ТК является причиной переполнения контейнеров, что в дальнейшем приводит к замусориванию территории. Общество регулярно осуществляет уборку территории, направляет в адрес регионального оператора требования об обеспечении своевременного вывоза ТКО и КГМ. Кроме того, складирование КГМ осуществляется в специально отведенном месте, что соответствует установленным нормам.
В судебном заседании защитник Петросян А.Р., законный представитель ООО «УК РЭМП УЖСК», надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Определено рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пп. 7, 13 п. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (для установки контейнеров должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, ограниченная бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы крышками либо ограждение контейнерных площадок должно препятствовать выдуванию отходов), а также вывоз природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора.
Аналогичная обязанность по содержанию контейнерных площадок их собственниками закреплена п. 34 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 293.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно подпункту д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 42 вышеуказанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Как следует из материалов дела, ООО «УК РЭМП УЖСК» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, является собственником контейнерной площадки с идентификационным номером: 3.641.06016, расположенной по вышеуказанному адресу.
23.12.2025 ведущим специалистом сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга Рублевой Н.Ю. в адрес ООО «УК РЭМП УЖСК» вынесено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить выявленное в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ нарушение пп. 13 п. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», а именно очистить от строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора контейнерную площадку с идентификационным номером: №, расположенную по адресу: г.<адрес>. Указанное предписание, а также документы, составленные по результатам обследования, направлены ООО «УК РЭМП УЖСК» и получены Обществом.
В ходе контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, - выездного обследования, проводимого ведущим специалистом сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Рублевой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Екатеринбург<адрес>, установлено, что указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушение пп. 13 п. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» не исполнено. В частности, в ходе осмотра объекта контроля выявлено, что контейнерная площадка оборудована контейнерами, есть оборудованное место для складирования крупногабаритного мусора. В месте складирования крупногабаритного мусора мусор частично вывезен, подбор мусора не осуществлен, с правой стороны от контейнерной площадки и за ней наблюдается большое скопление автомобильных шин, сломанные контейнеры.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина ООО «УК РЭМП УЖСК» установлены и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных мировым судьей: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18); протоколом осмотра объекта контроля от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 19-25); предписанием № (л.д. 12-14); заданием на проведение контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фототаблицами (л.д. 39-40); выпиской из акта по результатам выездного обследования (л.д. 32-33), выпиской из предписания от 05.03.2026 (л.д. 29-31), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК»; сведениями о контейнерной площадке из Реестра мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов (л.д. 26-27), почтовыми реестрами, а также иными доказательствами.
Исследованные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого судебного постановления, которое мотивировано и, в целом, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК».
Фактически доводы жалобы, полностью дублируют позицию защитника, изложенную при рассмотрении дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении суда, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.
Довод жалобы о том, что обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов и крупногабаритных материалов возложена на регионального оператора, не исключает обязанности ООО «УК РЭМП УЖСК» по надлежащему содержанию контейнерных площадок в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, которые, как и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 293, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 возлагают ее исполнение на управляющую организацию.
С учетом изложенного, указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ требование об устранении нарушения пп. 13 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» на контейнерной площадке с идентификационным номером: 3.641.06016, расположенной по адресу: г.Екатеринбург, пер. Малахитовый, 8, собственником которой является ООО «УК РЭМП УЖСК», является законным, а его не исполнение в установленный срок, образует в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Правильность квалификации действий ООО «УК РЭМП УЖСК» и доказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают. Постановление о привлечении ООО «УК РЭМП УЖСК» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для исполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения пп. 13 п. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61.
Вместе с тем считаю, что имеются основания для изменения постановления, должностного лица в связи со следующим.
Так, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлен частью 1 ст. 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.
Согласно постановлению, мировой судья признал в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «УК РЭМП УЖСК» повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Как следует из разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
Вместе с тем, ни само постановление, ни материалы дела не содержат сведений о привлечении ООО «УК РЭМП УЖСК» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем указание на наличие отягчающего административную ответственность ООО «УК РЭМП УЖСК» обстоятельства подлежит исключению из постановления, а назначенное ООО «УК РЭМП УЖСК» наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, - снижению.
При этом оснований, для применения ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Признавая доводы жалобы неубедительными и объективно не подтвержденными, влекущих отмену обжалуемого постановления нарушений права на защиту или иных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» изменить, исключив из него указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, снизить размер административного штрафа до 14 000 руб.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга от 06.05.2026 - оставить без изменения, жалобу защитника Петросяна А.Р. – без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.13 КоАП РФ, жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, а также решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление, подается непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья /подпись/ И.А. Шенаурин