РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бардиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сутюшева Татьяна Юрьевна к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Сутюшева Татьяна Юрьевна обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика учесть при расчете размера страховой пенсии сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования на основании архивной справки о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, указав на незаконность вынесенного решения (л.д. 3-6).
Истец Сутюшева Татьяна Юрьевна в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя (л.д. 104).
Представитель истца Юрина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6 (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Груздева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 105), в судебном заседании поддержала отзыв на иск (л.д. 22-23), в иске просила отказать.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Сутюшева Татьяна Юрьевна, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен размер фиксированной выплаты к пенсии, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 657 руб. 18 коп. (л.д. 59), с учетом перерасчетов, размер общей суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 321 руб. 29 коп. (страховая пенсия - 3 186 руб. 41 коп., фиксированная выплата в размере 8 134 руб. 88 коп.) (л.д. 99).
Решением Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сутюшева Татьяна Юрьевна отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документов, влияющих на увеличение размера пенсии (л.д. 76).
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке №, Сутюшева Татьяна Юрьевна работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования (л.д. 9-11).
Согласно архивной справке о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования, истцу начислялась заработная плата (л.д. 15-16).
При вынесения оспариваемого решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, ответчиком неучтены представленная истцом архивная справка о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, по заработной плате за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом.
Названный закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента вступления его в законную силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.
В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 данных Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно статье 12 о Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования имели место до ДД.ММ.ГГГГ, к спорным отношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения, к числу которых относится Российская Федерация и <адрес>, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ.
Определение индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, производится с учетом размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В свою очередь страховая часть трудовой пенсии по старости определяется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), во внимание принимается расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исчисленный в соответствии со ст. 30 данного закона; сумма валоризации (ст. 30.1 закона); сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Определение расчетного пенсионного капитала застрахованного лица производится исходя их расчетного размера трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного по п. 3 или п. 4 данной статьи.
Соответственно исчисление общего трудового стажа, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, производится также по п. 3 или п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует непосредственно из указанных пунктов данной статьи.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, при условии одновременного предоставления к заявлению документов, необходимых для такого перерасчета.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является также <адрес>, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст. 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Вопреки утверждению ответчика, запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, принимая во внимание, что вышеуказанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, ссылка ответчика на то, что стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" из компетентного органа Республики Казахстан, является несостоятельной.
Учитывая вышеизложенное, а так же то, что поскольку размер заработной платы истца за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ влияет на размер страховой пенсии, суд полагает возможным, период работы и размер заработной платы истца подтвержден архивной справкой о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, суд приходит к выводу о том, что решение Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сутюшева Татьяна Юрьевна в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным, в целях восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность учесть при расчете размера страховой пенсии истца сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования на основании архивной справки о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика учесть при расчете размера страховой пенсии истца сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования на основании архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате за указанный период, не имеется, поскольку согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для осуществления пенсионных прав застрахованных лиц и последующего расчета страховой части трудовой пенсии по старости, применяется среднемесячная заработная плата за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сутюшева Татьяна Юрьевна (№ удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сутюшева Татьяна Юрьевна в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№ учесть при расчете размера страховой пенсии Сутюшева Татьяна Юрьевна (№ сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования на основании архивной справки о заработной плате № С-931 фл от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№ произвести Сутюшева Татьяна Юрьевна (№ перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Сутюшева Татьяна Юрьевна (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) об обязании учесть при расчете размера страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Шахтинского горотдела народного образования на основании архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Карагандинской области Республики Казахстан, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за указанный период, с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Т.Ю. Орехова
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ