РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2026 года город Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.Ю., при секретаре Бадёрко В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаязов Радмил Шейхетдинович к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, администрации города Челябинска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании вынести решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец Хаязов Радмил Шейхетдинович обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту- КУИиЗО г. Челябинска), администрации города Челябинска о признании незаконным отказ КУИиЗО города Челябинска в принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании администрации города Челябинска вынести решение о принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек указав на незаконность принято КУИиЗО г. Челябинска решения, поскольку он зарегистрирован и постоянно проживает по договору социального найма в <адрес>, членом семьи собственника квартиры не является, своего жилья не имеет (л.д. 4-7).
Определением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению требований истца в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 75).
Истец Хаязов Радмил Шейхетдинович в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представители ответчиков КУИиЗО г. Челябинска, администрации города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 82-84), доказательств уважительности неявки в суд не представили.
Третье лицо Салихьянова Карина Равилевна в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснила, что с истец не является членом ее семьи, совместное хозяйство с истцом не ведут, истец является ее знакомым, квартиру она предоставила истцу по договору социального найма, для проживания.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Салихьянова Карина Равилевна, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, кадастровый №, общей площадью 26.5 кв.м (л.д. 20-24).
ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ, Салихьянова Карина Равилевна на основании договоров найма жилого помещения предоставила указанное жилое помещение Хаязов Радмил Шейхетдинович во временное владение и пользование (л.д. 9, 59).
Хаязов Радмил Шейхетдинович с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства (л.д. 10-11).
Так же Хаязов Радмил Шейхетдинович, с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение У № выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово в 2014 году (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ, Хаязов Радмил Шейхетдинович обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением и документами о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 15, 43-47).
ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО г. Челябинска в письме № отказало Хаязов Радмил Шейхетдинович в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17).
Согласно п. 5, 6 ст. 2 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ЗО "О порядке предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области производится уполномоченным органом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Лица, указанные в пункте 5 статьи 1 настоящего Закона, признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом в случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на территории Челябинской области.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено, в частности, на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 7/9 на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в размере 18 (восемнадцать) квадратных метров общей площади на одного человека. Так же установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
В данном случае, основанием к отказу КУИЗИЗО г. Челябинска Хаязов Радмил Шейхетдинович в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма послужило то обстоятельство, что представленный истцом в КУИиЗО г. Челябинска договор найма <адрес> носит временный характер, не подтверждает право для постоянной регистрации по данному адресу. С учетом права пользования указанным жилым помещением, уровень обеспеченности общей площадью помещения составляет 13,3 кв.м, исходя из расчета 26,5 кв.м, 26,5 : 2 = 13,3 кв.м, чтоб более учетной нормы, установленной в г. Челябинске.
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации":
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Между тем, из материалов дела, пояснений третьего лица Салихьянова Карина Равилевна, следует, что Хаязов Радмил Шейхетдинович и Салихьянова Карина Равилевна членами семьи не являлись и не являются, совместное хозяйство не ведут, совместно не проживают, Хаязов Радмил Шейхетдинович является знакомым Салихьянова Карина Равилевна, в связи с чем, последняя предоставила Хаязов Радмил Шейхетдинович для проживания по договору найма жилое помещение - <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, а так же то, что Хаязов Радмил Шейхетдинович с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в <адрес> (л.д. 10-11), у Хаязов Радмил Шейхетдинович на праве собственности отсутствует какое-либо недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. является незаконным, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает возможным обязать администрацию города Челябинска (№) вынести решение о принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек (Хаязов Радмил Шейхетдинович), в связи с чем, требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хаязов Радмил Шейхетдинович (№) удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрации города Челябинска (№) вынести решение о принятии Хаязов Радмил Шейхетдинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек (Хаязов Радмил Шейхетдинович).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Т.Ю. Орехова
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ