РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Савельева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савельева А.П. на постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга от 03.08.2026 № 512 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савельева <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга от 03.08.2026 № 512, Савельеву <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Савельев А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Савельев А.П. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо за неявку в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 26.05.2021) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.
Как следует из материалов дела основанием для привлечения Савельева А.П. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ послужило несообщение им в военный комиссариат сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, в двухнедельный срок со дня наступления указанного события.
Срок привлечения к административной ответственности в области воинского учета, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного Савельеву А.П. в вину, выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.
В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен двухнедельный срок предоставления таких сведений.
Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, обязывающих гражданина сообщить о них в военный комиссариат), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.
Вывод должностного лица об обратном является неверным и противоречит указанным выше законоположениям.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Савельев А.П. сменил место жительства 02.07.2021.
Следовательно, срок предоставления Савельевым А.П. сведений о переезде на новое место жительства подлежал исчислению с 03.07.2021 и истек 16.07.2021.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Савельева А.П. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, составляющий 3 года, подлежал исчислению с 17 июля 2021 года и истек 17 июля 2024 года.
Между тем, как следует из материалов дела, Савельев А.П. подвергнут административному наказанию за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно, 03 августа 2026 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга от 03.08.2026 № 512, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Савельева Антона Павловича не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга от 03.08.2026 № 512 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савельева <данные изъяты> – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Савельева <данные изъяты>, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.А. Прокина