РЕШЕНИЕ
17.08.2026 г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Пепеляева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИсломиддиноваА.Т. – Л. на постановление начальника ОП № 13 УМВД России по г.Екатеринбургу Плакидкина Е.В. № 66042766217 от 28.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исломиддинова Абдурахмона Точиддиновича,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением начальника ОП № 13 УМВД России по г.Екатеринбургу ИсломиддиновА.Т. за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Л. подал жалобу, в которой указывает, что постановление незаконно, подлежит отмене. Указывает, что сам по себе факт совершения административного правонарушения не свидетельствует о том, что им были нарушены интересы национальной безопасности, он создает угрозу обороноспособности или безопасности государства. В том числе указывает на возможность применения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание защитники, ИсломиддиновА.Т. не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В этой связи суд определил рассмотреть дело при данной явке.
С учетом рассмотрения жалобы в отсутствие участников процесса, ведение аудиозаписи судебного заседания признано нецелесообразным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07. 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток ( ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Положения данной нормы определяют сроки действия патента, выданного иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления им трудовой деятельности, а также условия продления и прекращения его действия, момент начала исчисления срока действия патента (дата принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента) устанавливается в других нормах данной статьи. При этом дата принятия решения о выдаче патента может быть указана только в самом патенте, что позволяет достоверно определить начало исчисления сроков его действия в каждом конкретном случае Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1770-О).
В соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Исходя из приведенных выше положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что срок действия патента продлевается на период, за который уплачен фиксированный авансовый платеж по налогу, исчисляется со дня выдачи патента и каждый последующий платеж должен быть уплачен до дня начала срока, на который продлевается патент.
Как видно из материалов дела, 28.07.2026 15:15 по адресу: г. Екатеринбург, ул.Инжнерная, д. 54, выявлен гражданин Республики Таджикистан ИсломиддиновА.Т., который 19.06.2025 прибыл на территорию Российской Федерации, получив патент иностранного гражданина 09.07.2025, после прекращения его действия – 10.01.2026, не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно ст. 5 Федеральный закон № 115-ФЗ, а также ст. 25.10 Федеральный закон № 114-ФЗ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:
сведениями из базы данных СПП «Мигрант», согласно которым ИсломиддиновА.Т. 19.06.2025 въехал на территорию Российской Федерации, 04.07.2025 им был получен патент;
письменными объяснениями, согласно которым ИсломиддиновА.Т. указал, что 08.01.2026 за патент оплатил 11417 руб., то есть не всю сумму, поскольку не знал;
ответом Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю, согласно которому за период с 01.07.2025 по 30.06.2026 отражены следующие платежные документы: от 11.07.2025 на сумму 9385; 31.07.2025 на сумму 9385 руб., 05.09.2025 9385 руб., 06.10.2025 на сумму 9385 руб., 08.11.2025 на сумму 9385 руб., 08.12.2025 на сумму 9385 руб., 08.12.2025 на сумму 9385 руб., 08.01.2026 на сумму 11417 руб.
а также иными доказательствами по делу, получившими оценку на полноту, относимость и допустимость при рассмотрении дела по существу должностным лицом.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно представленным сведениям из специализированных баз данных, ИсломиддиновА.Т. 19.06.2025 въехал на территорию Российской Федерации, цель - работа по найму, патент выдан 09.07.2025.
Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Федерального закона № 115-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу подлежал уплате до 9 числа каждого месяца.
Как следует из представленного материала, в январе 2026 года ИсломиддиновымА.Т. патент оплачен на меньшую сумму, то есть с 10.01.2026 ИсломиддиновА.Т. находился на территории Российской Федерации незаконно.
После данного срока в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. Следовательно, с 10.01.2026 он уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Документы, подтверждающие легальность нахождения ИсломиддиноваА.Т. на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Исломиддинова А.Т., правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ИсломиддиноваА.Т. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Порядок привлечения Исломиддинова А.Т. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Исломиддинову А.Т. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, с учетом данных о личности иностранного гражданина. Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не установлено.
Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, тем более, что такая необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Намерение проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Нарушение ИсломиддиновымА.Т. миграционного законодательства повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.
С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Оснований для признания назначенного ИсломиддиновуА.Т. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Исломиддинова А.Т. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении ИсломиддиноваА.Т. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Исломиддинова А.Т. на справедливое судебное разбирательство не нарушено. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено,
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП № 13 УМВД России по г.Екатеринбургу ПлакидкинаЕ.В. № 66042766217 от 28.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исломиддинова Абдурахмона Точиддиновича - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Д.А. Пепеляева
Копия верна. Судья Д.А. Пепеляева