РЕШЕНИЕ
07 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буриева С.И. – адвоката Пасичника А.В. на постановление начальника ОП № 12 УМВД России по г.Екатеринбургу Жвакина Р.О. № 6604 2766493 от 20 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева Сарваржона Искандаровича,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением Буриеву С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением, защитник Буриева С.И. – адвоката Пасичника А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, просит применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить Буриеву С.И. назначенное наказание на административный штраф в размере 40000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что Буриев С.И. находится в браке с гражданкой РФ ФИО, у него на иждивении четверо малолетних детей. Буриев С.И, полностью признал вину, в содеянном раскаивается.
Буриев С.И. и его защитник – адвокат Пасичник А.В. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановления должностного лица, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу при данной явке.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, на рассмотрение начальнику ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу поступил протокол 6604 № 2766493 от 19 августа 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева С.И.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол 6604 № 27664393 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева С.И., подписи последнего не содержит как в части разъяснения процессуальных прав, так и в части получения копии протокола об административном правонарушении.
Представленные должностным лицом материалы не содержит объяснений Буриева С.И., а также копии паспорта последнего, сведений о том, что Буриев С.И. отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении не имеется, рапорт должностного лица не представлен.
Обжалуемое постановление должностным лицом вынесено 20 августа 2026 года, в котором указано, что Буриев С.И. вину признал.
Согласно ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, на дату вынесения постановления у должностного лица не было сведений о разъяснении процессуальных прав при составлении протокола и о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, в основу постановления положен протокол об административном правонарушении, не отвечающий предъявляемым требованиям в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, следовательно, постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Буриева С.И. на защиту.
Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, оно влечет отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Буриева С.И. к административной ответственности не истек и указанное процессуальное нарушение может быть устранено при повторном рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП № 12 УМВД России по г.Екатеринбургу Жвакина Р.О. № 6604 2766493 от 20 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева Сарваржона Искандаровича, - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева Сарваржона Искандаровича направить начальнику ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.А. Зюзина