РЕШЕНИЕ
09 октября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А., с участием Кузьмина А.А. и его защитника – адвоката Бевз Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмина А.А. на постановление начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО № 834 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 09 сентября 2026 года в отношении Кузьмина Алексея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО № 834 от 09 сентября 2026 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кузьмину А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузьмин А.А. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что повестку о необходимости в явки в военный комиссариат 28 июля 2026 года не получал, административное правонарушение не совершал. В случае если суд придет к выводу о наличии состава правонарушения в его действиях, просит с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств снизить размер назначенного штрафа.
В судебном заседании Кузьмин А.А. и его защитник Бевз Ю.В. на доводах жалобы настаивали, просили постановление должностного лица изменить.
Проверив материалы дела, заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
К уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ).
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Кузьмин А.А. не явился без уважительной причины 28 июля 2026 года к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат Чкаловского района г.Екатеринбурга, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Циолковского, д. 72, для получения документов воинского учета.
По данному факту 09 сентября 2026 года начальником отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО составлен протокол об административном правонарушении № 834 по ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемым постановлением от 09 сентября 2026 года Кузьмин А.А. привлечен к административной ответственности. Факт совершения Кузьминым А.А. указанного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2026 года, который в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- докладной начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО, согласно которой Кузьмину А.А. была направлена повестка о необходимости явки 28 июля 2026 года в военный комиссариат для получения документов воинского учета, однако Кузьмин А.А. 28 июля не явился, в венный комиссариат явился после наложения временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата 09 сентября 2026 года, документов подтверждающих уважительность неявки не представил;
- повесткой серия 6607 № 26ВУ000021832 от 09 июля 2026 года, согласно которой Кузьмину А.А. необходимо явиться в Военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Циолковского, д. 72 для получения документов воинского учета 28 июля 2026 года в 08 час. 00 мин.;
- выпиской из протокола заседания призывной комиссии Свердловской области № 13 от 24 ноября 2022 года, согласно которой решением призывной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга от 08 ноября 2022 года Кузьмин А.А. признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас;
- выпиской из реестра направленных (врученных повесток), согласно которой повестка серия 6607 № 26ВУ000021832 от 09 июля 2026 года направлена Кузьмину 09 июля 2026 года, вручена 16 июля 2026 года.
Протокол об административном правонарушении и все иные вышеуказанные доказательства по делу полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона, в связи с чем признаются достоверными и допустимыми.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Кузьмина А.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности Кузьмина А.А.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о неполучении повестки Кузьминым А.А. опровергается исследованными доказательствами.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток (абз. 5 п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Согласно п. 7 раздела 2 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 № 663, действовавшего на момент рассматриваемых событий, повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Формирование и направление повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий посредством реестра воинского учета.
Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или при наличии технической возможности - на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
09 июля 2026 года военным комиссариатом Кузьмину А.А. направлена повестка серия 6607 № 26ВУ000021832 в электронной форме о необходимости явки 28 июля 2026 года к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат по адресу: г.Екатеринбург, ул. Циолковского, д. 72 для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий связанных с ним.
В указанное в повестке время и место Кузьмин А.А. не явился, уважительных причин в силу положений п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ не представил.
Довод заявителя о неполучении им повестки от 09 июля 2026 года. из-за технического сбоя в программе, основан на предположении и ничем не подтвержден.
Каких-либо нарушений процедуры направления повестки в электронной форме со стороны военного комиссариата не усматривается.
В силу указанных требований закона несвоевременное прочтение уведомления о получении повестки в электронном виде, лицом, которому она направлена, не является основанием для его освобождения от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм материального права и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Кузьмина А.А., по делу не усматривается.
Наказание Кузьмину А.А. назначено в пределах санкции статьи. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При этом оснований, для применения ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Из представленных материалов дела следует, что должным лицом допущена опечатка в фамилии, вместо «Кузьмин», указано «Кузмин». Поскольку указанное подтверждается копией паспорта Иванова и не вызывает у судьи сомнений, полагаю необходимым внести соответствующие изменения.
Иных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО № 834 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 09 сентября 2026 года в отношении Кузьмина Алексея Александровича, – изменить.
В постановлении начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО № 834 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 09 сентября 2026, указать фамилию «Кузьмин», вместо «Кузмин».
В остальной части начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО № 834 от 09 сентября 2026, в отношении Кузьмина Алексея Александровича оставить без изменения, жалобу Кузьмина А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А. Зюзина