РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2026 года с. Уват Тюменской области
Уватский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Юдиной С.Н., при секретаре Вышегородских Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2026 по административному исковому заявлению Мирончук Оксаны Александровны к администрации Уватского муниципального района Тюменской области об оспаривании решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выразившееся в не проведении предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен) изъятию жилого помещения (Номер обезличен) и нежилого помещения (Номер обезличен) в данном доме, принадлежащем собственнику – административному истцу; возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен) изъятию жилого помещения (Номер обезличен) и нежилого помещения (Номер обезличен) в этом многоквартирном доме, путем выкупа у собственника – истца; взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Мотивировал свои требования тем, что административный истец Мирончук О.А. с (Дата обезличена) владеет на праве собственности жилым помещением - квартирой (Номер обезличен), общей площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенной по адресу: (Адрес обезличен), а также с (Дата обезличена) - нежилым помещением общей площадью 175,9 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенным по адресу: (Адрес обезличен), пом.0 и земельным участком под указанными объектами. Названные помещения расположены в многоквартирном жилом доме со встроенным нежилым помещением с кадастровым номером (Номер обезличен), на земельном участке общей площадью 1790 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен). Распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен) указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена), собственникам квартир предложено произвести снос аварийного дома за счет собственных средств, в срок не позднее (Дата обезличена). В связи с неисполнением указанного требования, административный истец (Дата обезличена) обратился в администрацию района с просьбой о принятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом и жилых помещений в указанном доме, путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений, с зачетом стоимости в выкупную цену, однако ответчиком истцу было отказано. Считает, что бездействие ответчика по неприятию мер, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ, нарушают ее жилищные права.
Административный ответчик направил в суд возражения, в которых с административным исковым заявлением не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: (Адрес обезличен), не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда. Действующим законодательством не регламентирован срок для принятия решения об изъятии объектов недвижимости в случае, если собственниками не осуществлен снос многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Распоряжением администрации района (Номер обезличен) от (Дата обезличена) срок отселения граждан из жилого дома - до (Дата обезличена), который до настоящего времени не оспорен. Поскольку срока для отселения физических лиц не наступил, в бюджете Уватского муниципального района не предусмотрены соответствующие средства. Доказательств, подтверждающих ухудшение состояния многоквартирного жилого дома, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан истцом не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для изъятия земельного участка под аварийным жилым домом и помещений, расположенных в нем, до наступления срока установленного распоряжением администрации района, то есть до (Дата обезличена). Истец фактически не проживает в указанных помещениях и, учитывая срок владения недвижимым имуществом с (Дата обезличена) и с (Дата обезличена), ответчик усматривает в действиях истца злоупотребление правом, направленное на получение финансовой выгоды без учета интересов иных собственников помещений в жилом доме (л.д.43-51).
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика, должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал (л.д.206).
Решением Думы Уватского муниципального округа (Номер обезличен) от (Дата обезличена) юридическое лицо Администрация Уватского муниципального района переименовано в Администрацию Уватского муниципального округа. Установлено, что администрация Уватского муниципального округа как исполнительно-распорядительный орган Уватского муниципального округа приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования Уватский муниципальный округ Тюменской области с (Дата обезличена). Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от (Дата обезличена) внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица администрации Уватского муниципального округа.
При указанных обстоятельствах следует переименовать административного ответчика на администрацию Уватского муниципального округа.
В связи, с чем на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН от (Дата обезличена) собственником жилого помещения - квартирой (Номер обезличен) общей площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), нежилого помещения (Номер обезличен), общей площадью 175,9 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), земельного участка общей площадью 1790 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенных по адресу: (Адрес обезличен), является Мирончук О.А. (л.д.10-26).
По заключению межведомственной комиссии от (Дата обезличена) (Номер обезличен), жилой дом (Номер обезличен) (Адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-28).
Распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан, проживающих в указанном жилом доме до (Дата обезличена). Срок сноса аварийного дома определен в течение 9 месяцев со дня отселения из него всех граждан (л.д.29).
(Дата обезличена) ответчиком в адрес истца направлено требование о сносе аварийного дома за счет собственных средств, в срок не позднее (Дата обезличена) (л.д.30).
(Дата обезличена) истцом в адрес ответчика направлено обращение о рассмотрении вопроса об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом доме путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену (л.д.31), на которое получен отказ, в связи с отсутствием денежных средств на расселение многоквартирного дома (л.д.32).
Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 настоящей статьи.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ).
Согласно разъяснению п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной ч.ч.2-4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч.3 ст.32 Жилищного кодекса РФ).
Из содержания ст.32 Жилищного кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.
Согласно материалам дела многоквартирный (Адрес обезличен) не включен в муниципальную и региональную адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение дома запланировано произвести до (Дата обезличена). Требование о сносе жилого помещения истцу, как собственнику предъявлялось, но решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).
Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии административного ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ, материалы дела не содержат.
Вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ административным истцом не представлено суду доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении, а также того, что помещения представляют опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.
Кроме того, согласно представленным суду доказательствам административный истец в спорном помещении не проживает.
В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца к административному ответчику о рассмотрении вопроса об изъятии для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен аварийный дом, и изъятии жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену, не основаны на нормах действующего законодательства.
Учитывая, что доказательств подтверждающих, что действия (бездействие) ответчика являются не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суду не представлено, оснований для признания их незаконными не имеется.
Поскольку решение состоялось в пользу административного ответчика, то оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, в силу положений ст.98 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Мирончук к администрации Уватского муниципального округа Тюменской области, о признании незаконным бездействие администрации Уватского муниципального округа Тюменской области, выразившегося в непроведении предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен) изъятию жилого помещения (Номер обезличен) и нежилого помещения (Номер обезличен) в данном доме, принадлежащих собственнику – административному истцу, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения через Уватский районный суд Тюменской области.
Судья С.Н.Юдина