ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 16 января 2026 года
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А.
с участием защитника ШЖВ, представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФЕВ, ГВО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Аганина Владимира Николаевича (<адрес>, ОГРН №, объект – кафе-мороженое, расположенный по адресу: <адрес>), установил:
ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, возникновение распространения массовых инфекционных заболеваний. При проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Аганина Владимира Николаевича (<адрес> ОГРН № ИНН №) на объекте: Кафе-мороженое по адресу: <адрес>, на основании приказа о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением из ГАУЗ СО «ДГБ №» и ГАУЗ СО «ДГБ №» экстренных извещений на случай инфекционного заболевания №, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих информацию о фактах причинения вреда здоровью (гражданам, употреблявшим продукцию данного предприятия поставлен диагноз «острая кишечная инфекция», в ходе сбора эпидемиологического анамнеза установлено, что четверо граждан употребляли пищевую продукцию в Кафе-мороженое по адресу: <адрес> <адрес>, установлено:
1. Холодильная камера для хранения пищевых продуктов и морозильная камера для хранения мясных и рыбных полуфабрикатов не оснащены контрольным термометром, что подтверждается видео/фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>;
2. В морозильном оборудовании, размещенном на объекте, осуществляется хранение пищевой продукции без соответствующей маркировки, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3. Сбор твердых бытовых и пищевых отходов в зоне приготовления пищи осуществляется совместно в не промаркированные контейнеры без крышек, что подтверждается видео/фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
4. <данные изъяты>
5. На предприятии не проводится ежедневная влажная уборка (под барной стойкой обнаружено скопление грязи, пыли), что подтверждается видеоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
6. <данные изъяты>.
7. <данные изъяты>.
8. <данные изъяты>:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебное заседание ИП Аганин В.Н., извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Защитник ШЖВ в судебном заседании пояснила, что ИП Аганин В.Н. извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, уполномочил ее на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. С выявленными нарушениями она согласна, пояснила, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем устранены все выявленные нарушения, просила о назначении наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности.
Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ГВО, составившая протокол об административном правонарушении и допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагала необходимым приостановить деятельность объекта – кафе-мороженого, расположенного по адресу<адрес> <адрес>.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе дополнительно представленные и исследованные в судебном заседании, нахожу вину ИП Аганина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулируются отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений (далее Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст.19 данного Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
В соответствии с п.2 ст.15 ТР ТС 021/2011 технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.
Согласно п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Исходя из п.3 ст.10 и п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Как предусмотрено пунктами 3.1, 3.2, 3.8 СанПин 2.3/2.43590-20, перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в г.Полевской и в Сысертском районе в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ИП Аганина В.Н., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения пунктов 2.2, 2.5, 2.17, 2.18, 2.23, 3.4, 3.8 СанПин 2.3/2.43590-20, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ст.7, п. 2 ст.15, п. 3 ст. 16, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела:
- заявлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности ИП Аганина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №;
- предписанием о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями об экстренных извещениях из ГАУЗ СО «ДГКБ №» и ГАУЗ СО «ДГБ №»;
- видео- и фотоматериалами;
- объяснениями Аганина В.Н.;
- результатами лабораторных исследований;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Аганина В.Н.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к выводу о виновности ИП Аганина В.Н. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ.
Доводы защитников о полном устранении на момент рассмотрения дела выявленных нарушений, увольнении сотрудника, у которого обнаружен возбудитель, основанием для назначения более мягкого наказания не являются. Представленные защитником фотоматериалы, исследованные в судебном заседании, свидетельствующие, по мнению защитника об устранении нарушений, зафиксированы после выявления и составления должностным лицом протокола об административном правонарушении. При этом объективное подтверждение со стороны территориального органа Роспотребнадзора, проводившего эпидемиологическое расследование, не представлено, поскольку повторное обследование данного объекта не проводилось. Данное обстоятельство не влияет на квалификацию вменяемого индивидуальному предпринимателю состава административного правонарушения.
Оснований для признания деяния малозначительным с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, не имеется. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП Аганина В.Н., в материалах дела не имеется.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья частичное признание ряда допущенных нарушений и частичное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Принимая во внимание, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью населения, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность ИП Аганина В.Н., объекта – кафе-мороженого, расположенного по <адрес>.
При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности учету подлежат положения ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из представленных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности ИП Аганина В.Н.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не нарушено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
индивидуального предпринимателя Аганина Владимира Николевича (<адрес> <адрес>, ОГРН №, ИНН №, объект – кафе-мороженое, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП Аганина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
На основании ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Чкаловский районный суд <адрес>.
Судья А.А. Кабанов