ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Екатеринбург 22 января 2026 года
Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Исмаиловой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл» (далее – ООО «ЖК «Кристалл»), <данные изъяты> установил:
14 января 2026 года при проведении проверки в здании Дворца культуры «ЖК Кристалл», относящегося к объекту защиты, отнесенного к категории высокого риска, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в деятельности ООО «ЖК «Кристалл», ранее привлекавшегося 12 декабря 2025 года к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, что является нарушением ФИО3 № Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
2. на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение его проверок в части водоотдачи (не обеспечено исправное состояние клапанов пожарных, а также требуемые значения водоотдачи, что является нарушением СП 10.13130.2020, п.48 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
3. на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными запорными клапанами, не организует перекатку пожарных рукавов и нарушает технологические условия эксплуатации пожарных кранов (пожарные шкафы для пожарных кранов выполнены из горючих материалов, не соблюдаются технические требования и условия пожарных кранов, проектная документация не представлена, что является нарушением ГОСТ Р 51844-2099, п.50 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;
4. на объекте защиты руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (отсутствуют элементы системы пожарной сигнализации, не предоставлена документация, подтверждающая факт обслуживания системы пожарной сигнализации, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
5. на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (не предоставлена документация), что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
6. на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами (не предоставлена документация, подтверждающая факт обработки), что является нарушением п.95 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Законный представитель юридического лица ООО «ЖК Кристалл» и защитник о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания в адрес суда не обращались.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «ЖК «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусматривают, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).
Согласно пунктам 17, 48, 50 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
В соответствии с пунктом 54 Правил на объекте защиты должна храниться техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Согласно п.95 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
В силу пунктов 5.1.2, 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.
Согласно п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарный шкаф следует изготавливать из негорючих материалов.
Факт совершения ООО «ЖК «Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 16 января 2026 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ;
- протоколом о временном запрете деятельности от 16 января 2026 года;
- объяснениями защитника юридического лица ООО «ЖК «Кристалл» от 14 января 2026 года;
- протоколом осмотра помещений, территорий от 14 января 2026 года с приложенными видеоматериалами и фотоиллюстрацией объекта;
- рапортом государственного инспектора г.Екатеринбурга по пожарному надзору Поздняковой К.В.;
- уведомлением о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, от 12 января 2026 года;
- решением о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 12 января 2026 года;
- заключением о проверке обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 16 января 2026 года;
- расчетами категории риска от 14 января 2026 года.
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.
Действия ООО «ЖК «Кристалл» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, ч.ч. 6, 6.1, 7 ст.20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
ООО «ЖК «Кристалл» не представлены объективные доказательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Доказательств своевременности принятия необходимых мер по соблюдению юридическим лицом вышеуказанных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП, не истек.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ЖК «Кристалл», судом не установлено. С учетом того, что данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также с целью защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ООО «ЖК «Кристалл» в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.
При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности учету подлежат положения ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из представленных материалов дела установлено, что 16 января 2026 года должностным лицом – государственным инспектором г.Екатеринбурга по пожарному надзору Поздняковой К.В. составлен протокол о временном запрете деятельности с 12 января 2026 года, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности ООО «ЖК «Кристалл».
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не нарушено.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта защиты Дворца культуры «ЖК «Кристалл», расположенного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> на срок 30 суток.
Срок наказания ООО «ЖК «Кристалл» исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 16 января 2026 года.
На основании ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления направить ООО «ЖК Кристалл», в отделение надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области.
Постановление подлежит может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга.
Судья Р.Б. Исмаилова
Копия верна.
Судья Р.Б. Исмаилова