ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А., с участием ИП Абдулладжанова Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Абдулладжанова Жамола Джалолитдиновича, 620134 <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Абдулладжанов Ж.Д. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Роспотребнадзора в связи поступлением из Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области информации об отравлении гражданина ФИО5 в деятельности ИП Абдулладжанова Ж.Д. обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Так, на предприятии общественного питания «Плов центр» по адресу: г. <адрес>, выявлено, что:
1. На полуфабрикатах: «мясо говядины» отсутствует маркировка с содержанием информации о наименовании пищевой продукции, наименовании и местонахождении изготовителя, условиях хранения. На упакованной пищевой продукции «Сахар», «Крупа Нут» отсутствует маркировка с содержанием информации о наименовании пищевой продукции, наименовании и местонахождении изготовителя, дате изготовления, сроке годности и условиях хранения, в связи с чем невозможно определить срок хранения данной пищевой продукции, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются; п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем; п.1 ст. 10 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; п.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; п.9 ст. 17 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;
2. Индивидуальный предприниматель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживаются процедуры по обеспечению документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а также по проведению контроля за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, а именно: на готовой пищевой продукции: «Капустный салат», «Суп «Шурпа»», «Плов», «Маринованный лук», «Укроп», «Бифштекс», «Греча», «Мясо говядины», «Пюре из гороха», «Рис отварной», «Жареное мясо из говядины», «Соус томатный», «Отварная лапша для лагмана», «Картофель фри», «Аджика» не указана информация о времени ее изготовления, что является нарушением пп.4 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; пп.6 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
3. На объекте осуществляется совместный сбор твердых бытовых и пищевых отходов в не промаркированные контейнеры без крышек, что подтверждается фото/видеоматериалами ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости; п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому, сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории;
4. На предприятии используется не промаркированный уборочный инвентарь. Для инвентаря не предусмотрено специально отведённое место для хранения, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которого, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;
5. Разделочный инвентарь (ножи) не промаркирован, что подтверждается фото/видеоматериалами ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда;
6. На предприятии отсутствуют технологические документы, по которым осуществляется изготовление продукции, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;
7. Для хранения продовольственного (пищевого) сырья (мясо говядины) и готовой к употреблению пищевой продукции (морковь нарезанная) используется одно холодильное оборудование, при этом на предприятии общественного питания имеется более 25 посадочных мест, что подтверждается видеоматериалами ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 3.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
8. На объекте имеется один общий туалет для сотрудников и посетителей, при этом на предприятии общественного питания имеется более 25 посадочных мест, что подтверждается фото/видеоматериалами ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;
9. На предприятии обнаружено нарушение отделки производственных помещений, а именно: в горячем цехе на потолке отсутствует панель, в зоне мойки отсутствует плитка на стене, что подтверждается фотоматериалами ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" согласно, которого, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В судебном заседании, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, должностное лицо Роспотребнадзора Губачёва В.О. настаивала на выявленных нарушениях, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.
ИП Абдулладжанов Ж.Д. в судебном заседании сообщил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время все нарушения устранил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину ИП Абдулладжанова Ж.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст.15 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; п. 5 - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Факт нарушения ИП Абдулладжановым Ж.Д., указанных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- приказом о проведении эпидемиологического расследования №,
- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ,
- экстренным извещением №,
- фото таблицей к протоколу ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколами отбора проб воды и продовольственного сырья;
- видеозаписью и иным материалами дела.
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Представленные привлекаемым к административной ответственности лицом ветеринарные свидетельства на мясо, акты списания товара, журнал бракеража, технологические карты приготовления блюд, журнал проведения генеральных уборок не опровергают факт выявленных должностным лицом Роспотребнадзора нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, не свидетельствуют об устранении всех выявленных нарушений.
Действия ИП Абдулладжанова Ж.Д. суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что у ИП Абдулладжанова Ж.Д., не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего опасность заражения инфекционными заболеваниями в сфере общественного питания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает раскаяние ИП Абдулладжанова Ж.Д., привлекаемого к ответственности, признание допущенных нарушений, а также тот факт, что ИП Абдулладжанов Ж.Д. ранее к административной ответственности не привлекался, занимается общественно – полезной деятельностью.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Принимая во внимание, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью населения, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность ИП Абдулладжанов Ж.Д. в части приостановления деятельности на предприятии общественного питания «Плов центр» по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Абдулладжанова Жамола Джалолитдиновича, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности на предприятии общественного питания «Плов центр» по адресу: г<адрес> на срок 20 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Копию постановления направить ИП Абдулладжанову Ж.Д., ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе и Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: /подпись/