ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.08.2026 г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Пепеляева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника ПАО «Россети»- Свердловское предприятие магистральных энергетических сетей В, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети", ИНН 4716016979, юридический адрес филиала ПАО «Россети»- Свердловское предприятие магистральных энергетических сетей пер. Малахитовый, 3, г. Екатеринбург,
УСТАНОВИЛ:
старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Х составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.37ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее – ПАО «Россети»), в связи с не устранением в установленный срок нарушений, установленных повторным предписании комиссии Управления Росгвардии по Свердловской области от 30.10.2025 № 47 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – подстанция 500кВ «Тагил», расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, район Песчаного карьера, а именно:
- не приведены периментарные средства обнаружения в рабочее состояние, периметр территории не оборудован периментраными средствами обнаружения (1 рубеж), документы, подтверждающие исполнения данного пункта не представлены, в нарушение пп. «а» п. 5 Приложения № 2 к Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, п. 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046;
- объект не оборудован системой охранной телевизионной, документы, подтверждающие исполнения данного пункта не представлены, в нарушение п. 6 Приложения № 2 к Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, п. 110 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В судебное заседание законный представитель ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети", извещенный должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложение рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя в соответствии с ч.2ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник в судебном заседании указала на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку все капитальные вложения осуществляются ПАО «Россети» исключительно за счет инвестиционного программы, которая утверждается Министерством энергетики РФ. Приказом Минэнерго России от 25.10.2024 №7@ внесен инвестиционный проект по реконструкции ПС 500кВТ Тагил со сроком реализации в 2026 году. Таким образом, ПАО «Россети» приняты меры по устранению указанных в предписании Управления Росгвардии по Свердловской области нарушений. В том числе указала на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Х показал, что данные нарушения были выявлены еще в 2017 году, когда было вынесено первое предписание в адрес ПАО «Россети» об их устранении. Вместе с тем работы по устранению начаты лишь в 2024 году.
Административная ответственность по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
По смыслу и содержания ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч.ч. 1,2 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении, составлен в отсутствии законного представителя ПАО «Россети».
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ПАО «Россети». Старший инспектор отдела государственного контроля Х в судебном заседании также пояснил, что протокол об административном правонарушении выдавался только защитнику, участвующему при его составлении.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Однако, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
Как следует из положений абз. 4 п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из материалов дела, ПАО «Россети» обязано было устранить выявленные нарушения в срок до 30.04.2026.
Следовательно, по настоящему делу срок давности – 90 календарных дней– привлечения ПАО «Россети»» к административной ответственности по ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.37ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети", ИНН 4716016979, юридический адрес филиала ПАО «Россети»-Свердловское предприятие магистральных энергетических сетей: пер.Малахитовый, 3, г. Екатеринбург, прекратить на основании п.6ч.1ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может обжаловаться в течение 10 дней со дня его принятия в Свердловский областной суд.
Судья (подпись) Д.А. Пепеляева