ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 02.07.2026
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Пепеляева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл», ИНН 6679067687, ОГРН 1156679004261, юридический адрес: г.Екатеринбург, ул. Зои Космодемьянской, д. 44/2,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЖК Кристалл», будучи привлеченное к административной ответственности 12.05.2026 по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 23.06.2026 при проведении проверки в здании Дворца культуры «ЖК Кристалл», относящегося к объекту защиты чрезвычайно высокого риска, по адресу г.Екатеринбург, ул.Грибоедова, д. 13, повторно допустило нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
1) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре в нарушение требований пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009);
2) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и не организует проведение их проверок в части водоотдачи (не обеспечено исправное состояние клапанов пожарных, а также требуемые значения водоотдачи) в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в соответствии СП 10.13130.2020;
3) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными запорными клапанами, не организует перекатку пожарных рукавов и нарушает технологические условия эксплуатации пожарных кранов (пожарные шкафы для пожарных кранов выполнены из горючих материалов, не соблюдаются технические требования и условия пожарных кранов, в нарушение п.50 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в соответствии с ГОСТ Р 51844-2099,
4) на объекте защиты руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (отсутствуют элементы системы пожарной сигнализации, не предоставлена документация подтверждающая факт обслуживания системы пожарной сигнализации), в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
5) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (не предоставлена документация) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
6) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами (не предоставлена документация, подтверждающая факт обработки) в нарушение п. 95 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ЖК «Кристалл», извещенные должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложение рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «ЖК «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Статьи 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).
Согласно п.п. 17, 48, 50, 95 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
В соответствии п. 54 Правил на объекте защиты должна хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Согласно п.95 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
В силу п.п. 5.1.2, 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.
Согласно п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарный шкаф следует изготавливать из негорючих материалов.
Факт совершения ООО «ЖК «Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 2606-66-002-00507/6/1 от 26.06.2026, который соответствует требованиям 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- протоколом о временном запрете деятельности ООО «ЖК «Кристалл» от 26.06.2026;
- рапортом государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 08.06.2026;
- решением о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 08.06.2026;
- уведомлением о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, от 08.06.2026;
- протоколом осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу от 23.06.2026 с фотоиллюстрациями и видеоматериалами на DVD-R диске;
- объяснениями защитника С от 23.06.2026;
- заключением о проверке обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 26.06.2026;
- расчетами определения индикаторов риска от 24.06.2026.
Оснований не доверять представленным в административном деле доказательствам не усматриваю, они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.
Действия ООО «ЖК «Кристалл» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, ч.ч. 6, 6.1, 7 ст.20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ООО «ЖК «Кристалл» нарушений требований пожарной безопасности в материалах дела, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Доказательств своевременности принятия необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований ООО «ЖК «Кристалл» пожарной безопасности в материалах дела не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3КоАП РФ, не установлено.
Ввиду того, что данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей оснований для применения положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
Согласно ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ООО «ЖК «Кристалл» в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.
В силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного наказания в виде запрета деятельности засчитывается срок временного приостановления деятельности юридического лица.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл» ИНН6679067687, ОГРН 1156679004261, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Зои Космодемьянской, д. 44/2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта защиты Дворца культуры «ЖК «Кристалл», расположенного по адресу г.Екатеринбург, ул. Грибоедова, д. 13, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок наказания ООО «ЖК «Кристалл» исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 26.06.2026.
На основании ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию постановления направить ООО «ЖК Кристалл», в отделение надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в Чкаловское районное отделение судебных приставов г.Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Д.А. Пепеляева
Копия верна.
Судья Д.А. Пепеляева