ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 12 августа 2026 года № 66ПГК622120826000074 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети»,
УСТАНОВИЛ:
в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети».
21 августа 2026 года определением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга вышеуказанный протокол об административном правонарушении возвращен в силу ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возращения протокола об административном правонарушении послужило в том числе отсутствие в представленных материалах извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.
31 августа 2026 года в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети». Дополнительно должностным лицом представлена выписка из сервиса электронного документооборота ПАО «Россети» о получении последними копии протокола об административном правонарушении.
Ознакомившись с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, при этом предусмотрено обязательное направление копии протокола об административном правонарушении указанному лицу. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Согласно частям 1 и 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с представленными материалами, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен 12 августа 2026 года старшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Мананниковым Д.С. в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), юридический адрес: г.Москва, ул.Беловежская, д.4, адрес филиала – в г.Екатеринбурге, пер. Малахитовый, 3, в отсутствие законного представителя юридического лица, но с участием защитника ПАО «Россети» Кощеева А.Е. (представлена доверенность).
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что законным представителем юридического лица является генеральный директор ПАО «Россети» Рюмин Андрей Валерьевич.
Участие защитника при составлении протокола об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от обязанности извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленное уведомление от 03 августа 2026 года № 622/9-261 о составлении протокола об административном правонарушении, с отметкой о получении лишь защитником Кощеевым А.Е., не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя юридического лица. Иных сведений об извещении юридического лица не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 12 августа 2026 года № 66ПГК622120826000074 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.А. Зюзина