РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В., при секретаре судебного заседания Гречухине Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов о возложении обязанности, установил:
Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов о возложении обязанности в течение года провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, силами специализированной организации в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст.
В обоснование требований указано, что МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов расположено по адресу: г. Екатеринбург, ул. Павлодарская д. 40, в нежилом здании 1964 года постройки. Общая площадь помещений составляет 4205,8 кв.м. Указанное имущество закреплено за школой на праве оперативного управления, согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного распоряжением Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга от 03.10.2019.
С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени, капитальный ремонт образовательного учреждения проводился 1 раз в 1994 году, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
В процессе проведенной проверки, согласно информации представленной МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.2,4.3, 4.4 ГОСТа 31937- 2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства и государственных стандартов.
Отсутствие проведенного обследования здания МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов, непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесова А.А. административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов, представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного искового заявления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического стояния» (ГОСТ 31937-2024), который предусматривает, что:
обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (пункт 4.1.);
первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию;
в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2);
также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений, сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательном уровне для этих объектов, сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательном уровне (примечание).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.3).
Судом установлено, что МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов расположено по адресу: г. Екатеринбург, ул. Павлодарская д. 40, в нежилом здании 1964 года постройки. Общая площадь помещений составляет 4205,8 кв.м. Указанное имущество закреплено за школой на праве оперативного управления, согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного распоряжением Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга от 03.10.2019.
С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени, капитальный ремонт образовательного учреждения проводился 1 раз в 1994 году, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
Судом установлен факт не проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.2,4.3, 4.4 ГОСТа 31937- 2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства и государственных стандартов.
В этой связи судом установлено не соблюдение муниципальным образовательным учреждением действующего законодательства в части обеспечения безопасности здания школы, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в нем, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних обучающихся.
В силу изложенного административные исковые требования Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов о возложении обязанности подлежат удовлетворению.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» в статьи 333.19 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения относительно уплаты государственной пошлины по данной категории дел.
Следовательно, с МАОУ в пользу в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов (№) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, силами специализированной организации в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст.
Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 91 с углубленным изучением отдельных предметов в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья
Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усачев А.В.