РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием административного истца Калюжного С.Т., представителя заинтересованного лица Максименко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калюжного Сергея Тимофеевича к отделу Госавтоинспекции ОМВД России по г. Находка Приморского края, ОМВД России по г. Находке о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении сведений о сдаче водительского удостоверения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Калюжный С.Т. обратился в суд с административным иском к отделу Госавтоинспекции ОМВД России по г. Находке Приморского края, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в невнесении сведений о сдаче им водительского удостоверения в 2010 году, установить факт сдачи им водительского удостоверения 06.10.2010, обязать внести изменения в базу данных ГИБДД об окончании срока лишения права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что 04.05.2010 постановлением мирового судьи судебного участка № № судебного района г. Находки Приморского края он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, и лишен права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. 06.09.2010 он сдал водительское удостоверение № в подразделение ГИБДД по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре. Однако до настоящего времени в федеральной базе данных ГИБДД сведения о сдаче им водительского удостоверения отсутствуют, статус исполнения значится как «срок прерван». При этом 07.03.2012 ему беспрепятственно в ГИБДД по Хабаровскому краю выдано водительское удостоверение № взамен удостоверения №, на основании которого он в настоящее время управляет транспортными средствами. На его обращение от 02.02.2026 ему было отказано в признании оконченным срока лишения права со ссылкой на отсутствие документального подтверждения сдачи прав. Полагает бездействие должностных лиц незаконными, поскольку он исполнил постановление суда. Отсутствие сведений в базе данных является следствием ненадлежащего ведения документооборота сотрудниками ГИБДД в 2010 году.
Определением судьи от 03.07.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОМВД России по г. Находке.
Протокольным определением от 03.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по г. Хабаровску.
Определением суда от 14.09.2029 прекращено производство по административному делу в части требований Калюжного С.Т. об установлении факта сдачи водительского удостоверения в связи с принятием отказа административного истца от требований в указанной части.
В судебном заседании административный истец Калюжный С.Т. административный иск в оставшейся части поддержал. Пояснил, что в иске допущены опечатки в указании лиц, чьи действия он считает незаконными, а именно ошибочно указаны УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по Приморскому краю. К данным организациям он требований не имеет и не имел. Требования заявлены к ОМВД России по г. Находке. В 2010 году он находился в г.Находка в командировке, указал при составлении протокола адрес, где пребывал в командировке. В суде в г.Находке не был, так как на тот момент проживал в г. Комсомольске-на-Амуре. Сдал водительское удостоверение в г. Комсомольске-на-Амуре по своему месту жительства.
В судебное заседание представители административных ответчиков отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Находке Приморского края, ОМВД России по г. Находке Приморского края, заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю Максименко А.Н. просила учесть, что административным истцом было совершено два правонарушения и было вынесено два постановления, в связи с чем срок лишения прав идет в сумме. Сдав водительское удостоверение в 2010 году, Калюжный С.Т. исполнил только одно постановление. В 2012 году, получая водительское удостоверение, Калюжный С.Т. не предоставил информацию, что в г. Находке в отношении него вынесено еще одно постановление. Так как до 2016 года база была региональной, то у сотрудников не было информации о решениях, вынесенных в другом регионе, и они не могли увидеть другое правонарушение, в связи с этим в 2012 году Калюжному С.Т. было выдано новое удостоверение.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков отдела Госавтоинпекции ОМВД России по г.Находка Приморского края, ОМВД России по г. Находка Приморского края, представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску.
Выслушав объяснения административного истца Калюжного С.Т., представителя заинтересованного лица Максименко А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая действия (бездействие) квалификационной коллегии, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № г. Находка Приморского края от 04.05.2010, вступившим в законную силу 17.05.2010, по делу № Калюжному С.Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Указанным постановлением установлено, что Калюжный С.Т. 03.04.2010 <данные изъяты> управляя транспортным средством <данные изъяты>, имея признаки опьянения, отказался от законного требования сотрудника милиции о прохождении освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.08.2010, вступившим в законную силу 31.08.2010, по делу № Калюжный С.Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года. Указанным постановлением установлено, что Калюжный С.Т. 31.07.2010 <данные изъяты>, являясь водителем транспортного средства, отказался выполнить законное требование сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
16.10.2010 водительское удостоверение № сдано Калюжным С.Т. в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, о чем имеется запись в книге учета водителей, лишенных права управления транспортными средствами, находящейся в РЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. Указанное обстоятельство подтверждается ответом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 02.09.2026, книгой учета водителей, лишенных права управления транспортом, служебной запиской начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю от 05.09.2026.
07.03.2012 Калюжному С.Т. в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю выдано водительское удостоверение № по истечении срока лишения права управления транспортными средствами, что подтверждается копией водительского удостоверения, приобщенной в материалы дела (л.д.28).
Калюжный С.Т. обратился 27.01.2026 в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением № по вопросу корректировки информации в базе данных об окончании срока лишения его права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка № г. Находка Приморского края от 04.05.2010. Указанное заявление 28.01.2026 было направлено для рассмотрения в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю.
05.02.2026 врио начальника ОМВД России по г. Находке Калюжному С.Т. дан ответ, в котором указано, что Калюжный С.Т. на данный момент числится лишенным права управления транспортными средствами, поскольку постановление от 03.04.2010 считается неисполненным, так как водительское удостоверение на хранение в отдел Госавтоинспекции ОМВД России по г. Находке не сдавалось, заявление об его утрате не поступало. Водительское удостоверение 07.03.2012 было получено Калюжным С.Т., будучи лишенным права управления транспортными средствами. Экзаменационным отделением Госавтоинспекции ОМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре указанное удостоверение выдано без учета информации о лишении права управления транспортными средствами по постановлению от 03.04.2020.
В соответствии с Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Находкинскому городскому округу, утвержденном приказом УМВД РФ по Приморскому краю от 17.08.2017 № 837, и Положением об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Находке, утвержденном Приказом ОМВД России по г. Находке от 13.11.2026 № 663, ОМВД России по г. Находке является юридическим лицом, выступает ответчиком в суде, Госавтоинспекция ОМВД России по г. Находке является структурным подразделением ОМВД России по г. Находке, в связи с чем именно ОМВД России по г. Находке является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, действующей в редакции на момент привлечения Калюжного С.Т. к административной ответственности по части № КоАП РФ – 04.05.2010) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца (часть 3).
Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения (часть 5).
Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
В силу статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
При изъятии водительского удостоверения на месте совершения правонарушения, факт изъятия водительского удостоверения отражался при регистрации административного материала в журнале учета материалов о нарушении Правил дорожного движения РФ. Сданные и изъятые водительские удостоверения регистрировались в журнале учета водительских удостоверений.
Из буквального смысла ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ следует, что единственным основанием перерыва срока лишения специального права является уклонение лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения.
Судом установлено, что в постановлении мирового судьи судебного участка № г. Находка Приморского края от 04.05.2010 на Калюжного С.Т. не возлагалось обязанности сдать водительское удостоверение, в том числе и не указывалось о необходимости его сдачи именно в ОМВД России по г. Находке.
В нормативных положениях статей КоАП РФ, действующих до 01.09.2013, также не содержалось обязанности водителя по сдаче водительского удостоверения при его лишении права управления транспортными средствами, поскольку в силу ст. 32.5 и ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполнялось должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.
Водительское удостоверение № сдано Калюжным С.Т. в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре 16.10.2010, тем самым обязанность по сдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган им была исполнена.
Отсутствие в учетной системе ОМВД России по г. Находке сведений о сдаче Калюжным С.Т. водительского удостоверения 16.10.2010 не свидетельствует о неисполнении им постановления мирового судьи от 04.05.2010. Сдав водительское удостоверение в отдел Госавтоинспекции УМВД России по Комсомольску-на-Амуре 16.10.2010, Калюжный С.Т. не имел возможности его сдать в ОМВД России по г.Находке.
Новое водительское удостоверение по окончании срока лишения специального права выдано Калюжному С.Т. 07.03.2012.
Действительно в период с 2010 по 2016 года, информация о совершенных административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения, вносилась в региональную базу АИПС «Учет административных правонарушений».
В 2016 году при переходе на федеральную информационную систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения - Модернизированная (ФИС ГИБДД-М), нарушения, производство по которым не окончено, в автоматическом режиме были перенесены в федеральную информационную систему как «Текущие» правонарушения.
При этом после слияния баз в базу данных ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение, выданное Калюжному С.Т. 07.03.2012, не было аннулировано или изъято, тем самым подтверждена законность его выдачи.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 25 июня 2019 года N 20 разъяснил, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).
По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.
Исходя из факта сдачи Калюжным С.Т. водительского удостоверения 16.10.2010, суд приходит к выводу о том, что срок лишения последнего права управления транспортными средствами по постановлению от 04.05.2010 подлежит исчислению с этой даты и на момент рассмотрения ОМВД России по г. Находке обращения Калюжного С.Т. истек, в том числе и при суммарном исчислении срока лишения права по постановлениям от 04.05.2010 и 13.08.2010.
Выдача Калюжному С.Т. нового водительского удостоверения 07.03.2012 не прерывает срок лишения права управления транспортным средством, которое начало свое исчисление с 16 октября 2010 года, когда водительское удостоверение сдано Калюжным С.Т. в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.
КоАП РФ не устанавливал обязанность водителя, лишенного права управления транспортными средствами, сообщать о всех фактах привлечения его к административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку исполнение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возлагается на орган внутренних дел, который перед выдачей водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами обязан проверить факт истечения данного срока.
07.03.2012 Калюжному С.Т. взамен водительского удостоверения, имевшегося у него на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, было выдано новое водительское удостоверение, и он был допущен к участию в дорожном движении.
Рассматривая довод заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами поочередно путем суммировании назначенного наказания по постановлениям от 04.05.2010 и от 13.08.2020, суд учитывает, что на момент совершения Калюжным С.Т. административного правонарушения 31.07.2010 он являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами по постановлению от 04.05.2010, следовательно, при наличии об этом информации, его действия подлежали квалификации по № КоАП РФ (невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), которая в редакции, действующей с 18.07.2010, устанавливала наказание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, то есть не предусматривала наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Таким образом, в случае надлежащей проверки сотрудниками ГИБДД фактов привлечения Калюжного С.Т. к административной ответственности и выявления факта его привлечения к ответственности по № КоАП РФ постановлением от 04.05.2010, ему не могло быть назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами за деяние, совершенное 31.07.2010, и такое лишение по постановлению от 04.05.2010 было бы однократным и срок его с учетом сдачи водительского удостоверения 16.10.2010 истек на дату выдачи нового водительского удостоверения 07.03.2012.
Исходя из того, что водительское удостоверение сдано Калюжным С.И. 16.10.2010, в действиях последнего отсутствует факт уклонения от сдачи водительского удостоверения, тем самым срок лишения права управления транспортным средствами по постановлению от 04.05.2010 не прерывался, выдача нового водительского удостоверения не является правовым основанием для перерыва срока лишения права управления транспортными средствами, то суд приходит к выводу об отсутствии у должностных лиц ОМВД России по г. Находке оснований считать Калюжного С.Т. лишенным права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от 04.05.2010 в связи с отсутствием сведений о сдаче им водительского удостоверения, тем самым обжалуемое бездействие административного ответчика, выразившееся в невнесении в базу данных сведений о сдаче Калюжным С.Т. водительского удостоверения и окончании срока лишения права управлении транспортными средствами нельзя признать законным.
Выявление должностными лицами Госавтоинспекции факта привлечения Калюжного С.Т. к лишению права управления транспортным средством по постановлению от 04.05.2010 при рассмотрении его обращения 05.02.2026 (то есть после истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами), вопреки позиции административного ответчика и заинтересованного лица, не может являться основанием для повторного применения к административному истцу административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами,
С учетом изложенного административные исковые требования Калюжного С.Т. о признании незаконным бездействия ОМВД России по г. Находке, выразившегося в невнесении сведений о сдаче им водительского удостоверения, и возложении на ОМВД России по г. Находке обязанность внести корректировку в базу данных об окончании срока лишения права управлении транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № г.Находка Приморского края от 04.05.2010 по № КоАП РФ подлежат удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административный иск Калюжного Сергея Тимофеевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОМВД России по г. Находке, выразившееся в невнесении сведений о сдаче водительского удостоверения Калюжным Сергеем Тимофеевичем.
Возложить на ОМВД России по г. Находке обязанность внести корректировку в базу данных об окончании срока лишения права управлении транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № г.Находка Приморского края от 04.05.2010 по № КоАП РФ в отношении Калюжного Сергея Тимофеевича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2026.