РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отмахова Юрия Валентиновича к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Сериченко А.С., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Отмахов Ю.В. обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии в деле заинтересованного лица – Отмаховой Е.Н., о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2026, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указал, что апелляционным определением от 03.12.2025 № с Отмаховой Е.Н. в его пользу взыскана компенсация доли квартиры в размере 5 978 000 руб., а с него в пользу Отмаховой Е.Н. – 3 493 621,65 руб.. Он не получал исполнительный лист о взыскании с Отмаховой Е.Н. в свою пользу денежных средств, так как обжаловал апелляционное определение, Напротив, Отмахова Е.Н., имея перед ним задолженность, превышающую на 2 484 378, 35 руб. его задолженность, до рассмотрения кассационной жалобы обратилась в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска для возбуждения исполнительного производства. По заявлению последней 11.02.2026 в отношении него было возбуждено исполнительное производство на сумму 3 493 621, 65 руб.. О возбуждении исполнительного производства он узнал после того, как у него были арестованы счета. 07.04.2026 по заявлению Отмаховой Е.Н. ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска было вынесено постановление о зачете встречных требований в связи с наличием у последней встречной задолженности перед Отмаховым Ю.В.. Исполнительное производство окончено постановлением от 07.04.2026. При этом основанием для окончания исполнительного производства явился зачет встречных обязательств по заявлению взыскателя. Таким образом, исполнительное производство было возбуждено на основании заявления Отмаховой Е.Н., которая не преследовала цель фактического взыскания с него задолженности, а имела намерение совершить взаимозачет встречных требований. Между тем, в ходе указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2026 с него взыскан исполнительский сбор в размере 419 234, 59 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и необоснованным, так как у него отсутствует ответственность за нарушение таких обязательств, которые и не могли возникнуть при встречном исполнении имущественных обязательств должника и взыскателя. Исполнительский сбор при таких обстоятельствах взысканию не подлежит.
Определением судьи от 09.07.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Сериченко А.С., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В судебное заседание административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Сериченко А.С., представители административных ответчика ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также заинтересованное лицо Отмахова Е.Н. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24.04.2025, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.12.2025, с Отмахова Ю.В. в пользу Отмаховой Е.Н. взысканы денежная компенсация ? доли имущества в размере 2 086 650 руб., ? часть расходов в оплате коммунальных платежей в размере 84 522,39 руб., по оплате задолженности по кредитному договору в размере 1 275 280, 76 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 38 400 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 17 168,50 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 руб..; с Отмаховой Е.Н. в пользу Отмахова Ю.В. взысканы денежная компенсация стоимости ? доли в квартире в размере 5 978 000 руб..
Отмаховой Е.Н. в части ее требований к Отмахову Ю.В. получен исполнительный лист, который был ею предъявлен на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
11.02.2026 в отношении Отмахова Ю.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство №
Предметом исполнения по данному исполнительному производству являлось взыскание с Отмахова Ю.В. в пользу Отмаховой Е.Н. денежных средств на общую сумму размере 3493621,65 руб..
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Отмахову Ю.В. 12.02.2026 в личный кабинет ЕПГУ и прочитано последним 12.02.2026, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.
Однако в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству должником погашена не была, а равно в адрес судебного пристава-исполнителя должником в указанный срок не направлено сведений об отсутствии у него задолженности перед взыскателем с учетом наличия встречного обязательства. С ходатайств ом о зачете встречных требований Отмахов Ю.В. также не обращался.
После истечения указанного срока судебным приставом-исполнителем стали осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в том числе вынесены постановления об аресте на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлялись запросы для установления должника или его имущества, обращено взыскание на денежные средств должника, находящиеся в банках. В ходе принудительных мер с должника в счет основного долга удержано 2487,41 руб..
20.02.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление о взыскании с Отмахова Ю.В. по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере 419 234,59 руб..
Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику 20.02.2026 и получено им в ЛК ЕПГУ 20.02.2026, что подтверждается скриншотом.
03.04.2026 взыскатель Отмахова Е.Н. обратилась к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с заявлением, в котором просила произвести взаимозачет ее требований и требований Отмахова Ю.В., приложив к заявлению копию апелляционного определения.
Также взыскатель Отмахова Е.Н. обратилась с заявлением о прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в отношении Отмахова Ю.В..
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на основании заявления Отмаховой Е.Н. вынесено постановление от 07.04.2026 о зачете встречных требований, согласно которому произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от 11.02.2026 № и апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 03.12.2025 №
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2026 исполнительное производство № в отношении Отмахова Ю.В. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Исходя из того, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником Отмаховым Ю.В. исполнены не были, документы, подтверждающие надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а равно отсутствие задолженности перед взыскателем или наличие встречных обязательств по решению суда, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, то 20.02.2026 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления 20.02.2026 административным истцом доказательств исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено, постановление судебного пристава-исполнителя от 11.02.2026 о возбуждении исполнительного производства было получено должником и фактически проигнорировано, то постановление от 20.02.2026 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца о признании указанного постановления незаконным подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
Как следует из материалов дела и установлено судом, апелляционным определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.12.2025 с Отмаховой Е.Н. в пользу Отмахова Ю.В. взысканы денежные средства в размере 5 978 000 руб.. Тем самым взыскатель Отмахова Е.Н. имела задолженность перед Отмаховым Ю.В. значительно превышающую его задолженность перед ней. После вынесения апелляционного определения Отмахов Ю.В. исполнительный лист на свое право требование с Отмаховой Е.Н. денежных средств не получал ввиду обжалования названного судебного акта в кассационном порядке.
На момент возбуждения исполнительного производства задолженность у Отмахова Ю.В. перед взыскателем Отмаховой Е.Н. с учетом взаимных требований фактически отсутствовала. Предъявление Отмаховой Е.Н. на исполнение исполнительного листа имело целью осуществление взаимозачета встречных обязательств. Исполнительное производство в отношении Отмахова Ю.В. окончено после произведенного на основании заявления взыскателя взаимозачета встречных обязательств.
Кроме того, из материалов дела следует, что сумма по исполнительному производству, возбужденному в отношении Отмахова Ю.В., являлась значительной и в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного документа путем оплаты задолженности было для Отмахова Ю.В. невозможным вследствие наличия у взыскателя Отмаховой Е.Н. перед ним неисполненного обязательства на сумму, значительно превышающего его долг перед последней, то есть обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
В этой ситуации применение к должнику Отмахову Ю.В., у которого с учетом взаимозачета встречных обязательств, фактически отсутствовала задолженность перед взыскателем на момент возбуждения исполнительного производства, меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого составляет значительную сумму денежных средств в сумме 419 234,59 рублей, является для него с учетом его материального и семейного положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.
При таком положении суд считает, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отмахова Юрия Валентиновича об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Отмахова Юрия Валентиновича от уплаты исполнительского сбора в размере 419 234,59 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Сериченко А.С. от 20.02.2026 по исполнительному производству № от 11.02.2026.
В остальной части административного иска Отмахова Юрия Валентиновича отказать.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2026.