РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием административного истца Лисафьева С.А., представителя административного ответчика Залуговского Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лисафьева Степана Антоновича к призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о выдаче направления на дополнительное обследование, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Лисафьев С.А. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным исковым заявлением к призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконными решения о выдаче направления на дополнительное обследование, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указал, что в рамках осеннего призыва 2025 года он проходил призывные мероприятия, по итогам которых призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск (Индустриальный район)» принято решение об освобождении его от призыва на военную службу в связи с непризывным диагнозом – <данные изъяты> Расписания болезней. Данный диагноз им был подтвержден неоднократно, в том числе по требованию призывной комиссии Хабаровского края, которая 23.12.2025 направила его на дополнительное медицинское обследование – для прохождения УЗИ сердца в <данные изъяты> Его диагноз был полностью подтвержден. 16.04.2026 он получил повестку на контрольное медицинское освидетельствование на 22.04.2026, по итогам которого представленные им медицинские документы были проигнорированы, и он был направлен на очередное дополнительное обследование в кардиологическое отделение краевой клинической больницы №. С данными действиями он не согласен, так как врач-терапевт и члены призывной комиссии руководствовались не состоянием его здоровья, а личным к нему отношением. При его заболевание направление его в стационар для подтверждения иных диагнозов, которые являются следствием его основного заболевания, уводит в сторону от основного диагноза и не является законным. Так как его основной диагноз не <данные изъяты>, то он должен быть освобожден от военной службы, и медицинские документы, приложенные им, это подтверждают. Имеющееся у него основное заболевание требует постоянного наблюдения у кардиолога и прохождения УЗИ сердца. При его заболевании физические нагрузки в условиях несения военной службы могут привести к сердечной недостаточности и парадоксальной эмболии и инсульту. Врачами специалистами призывной комиссии Хабаровского края не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение и выдано незаконное направление на дополнительное обследование.
Определением судьи от 09.07.2026 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», в качестве заинтересованных лиц - Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, указало, что решением призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска от 02.12.2025 № Лисафьев С.А. освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограничено годным к военной службе. 15.12.2025 при изучении личного дела Лисафьева С.А. врачом-терапевтом призывной комиссии Хабаровского края принято решение о направлении последнего на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Вивея» для уточнения характера патологии, а также о направлении на очное контрольное медицинское освидетельствование 22.12.2025. На контрольное медицинское освидетельствование 22.12.2026 административный истец не явился. Решением призывной комиссии от 30.12.2025 № решение призывной комиссии от 02.12.2025 №32 отменено. Административный истец направлен на дополнительное медицинское обследование с повторной явкой на медицинское освидетельствование 22.01.2026. 15.01.2026 Лисафьев С.А. обратился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска с заявлением о приобщении к личному делу УЗИ сердца от 30.12.2025. Решением призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска № от 07.04.2026 Лисафьеву С.А. установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Последний был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования 22.04.2026. Врачом-терапевтом призывной комиссии Хабаровского края с учетом медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, Лисафьев С.А. 22.04.2026 был направлен в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2 им. О.В. Владимирцева» для проведения обследования в стационарных условиях кардиологического отделения с целью уточнения предварительно установленного диагноза <данные изъяты> От прохождения дополнительного медицинского обследования административный истец отказался. Поскольку проведение дополнительного медицинского освидетельствования при невозможности установления диагноза является обязательным для установления окончательного диагноза и определения категории годности к военной службе, то заявленные Лисафьевым С.А. требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании административный истец Лисафьев С.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске, отзыве на возражения ответчика и письменных пояснениях. Пояснил, что его основной диагноз: ВПС: Дефект межпредсердной перегородки подтвержден медицинскими документами. С этим диагнозом он находится под наблюдением у врача кардиолога с рождения. Дополнительное обследование не требуется, так как основной диагноз подтвержден. Направляя его на дополнительное обследование, ответчики уходят от основного заболевания, имеющегося у него, кроме того, затягивают установление категории годности.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» и заинтересованного лица военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска Залуговский Д.В., действующий на основании доверенности, административные требования не признал. Пояснил, что все медицинские документы, в том числе заключения и исследования, в том числе УЗИ сердца, проведенное в КДЦ «Вивея» были учтены врачебной комиссией. Имеются два исследования с взаимно исключающими диагнозами: открытое овальное окно и дефект межпредсердной перегородки. При описании УЗИ КДЦ «Вивея» врач определил <данные изъяты> но по Расписанию болезней – это разные заболевания. По снимкам УЗИ не ставят дефекта <данные изъяты>. Однако при контрольном медицинском освидетельствовании выявлены признаки иного заболевания: <данные изъяты>. При подтверждении данного заболевания устанавливается категория «В», но по другой статье Расписания болезней. Поэтому врачами принято решение о дополнительном обследовании истца. Категория годности истцу определена не была. Решение призывной комиссии об установлении категории годности не принималось. Врачебная комиссия вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии и направить на дообследование. У врачей призывной комиссии Хабаровского края есть право на выяснение состояния здоровья призывника. В ходе освидетельствования было выявлено другое заболевание, которое необходимо подтвердить или опровергнуть.
Представители административного ответчика Призывной комиссии Хабаровского края, заинтересованного лица Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения административного истца Лисафьева С.А., представителя административного ответчика Залуговского Д.В., показания свидетелей Лисафьевой Т.А. и Лисафьева А.Г., изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом "О воинской обязанности и военной службе" (нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 названного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Федерального закона).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 данного Закона).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Согласно положениям статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 29 названного Закона организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения (пункты 2 и 3 указанной статьи).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Лисафьев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 22.02.2024 на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 02.12.2025 Лисафьев С.А. освобожден от призыва на военную службу в связи с определением ему категории "В" - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «в» статьи 42 раздела II Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Расписание болезней) ввиду установления диагноза <данные изъяты>
При изучении личного дела Лисафьева С.А. врачом-терапевтом призывной комиссии Хабаровского края 15.12.2025 принято решение о направлении последнего на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Вивея» для уточнения характера патологии, о чем сделана запись «представить на контрольное освидетельствование 22.12.2025» в листе медицинского освидетельствования, заверенная подписью и печатью врача призывной комиссии.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 30.12.2025 №42 решение от 02.12.2025 об определении категории «В» - ограниченно годным к военной службе отменено, принято решение о направлении Лисафьева С.А. на дополнительное обследование в ГП №11. Назначена явка на повторное освидетельствование 20.01.2026.
Лисафьев С.А. обратился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска с заявлением от 15.01.2026 о приобщении к личному делу дополнительного исследования - УЗИ сердца от 30.12.2025, проведенного в КГБУЗ КДЦ «Вивея».
Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 07.04.2026 №15 Лисафьев С.А. освобожден от призыва на военную службу в связи с определением ему категории "В" - ограниченно годен к военной службе ввиду установления диагноза «<данные изъяты> на основании пункта «в» статьи 42 раздела II Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Хабаровского края (далее также – краевая призывная комиссия) от 22.04.2026 решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 07.04.2026 отменено, Лисафьев С.А. направлен на дообследование в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2 им. О.В. Владимирцева» в кардиологическое отделение с целью уточнения диагноза с последующим заполнением медицинского заключения о состоянии здоровья. Указанное решение оформлено протоколом № от 22.04.2026.
Не согласившись с решением краевой призывной комиссии от 22.04.2026 об отмене решения призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска от 07.04.2026 и направлении его на дополнительное обследование Лисафьев С.А. обратился в суд с административным иском о признании его незаконным.
Согласно пункту "в" ст. 42 к <данные изъяты>.
Вместе с тем, объективных данных, в достаточной степени подтверждающих болезнь систем кровообращения со степенью выраженности, позволяющей отнести ее к пункту "в" статьи 42 Расписания болезней, на момент проведения врачебной комиссии в районной призывной комиссии и контрольного медицинского освидетельствования Лисафьевым С.А. не представлено.
В личном деле Лисафьева С.А. имеются следующие медицинские заключения и исследования, проведенные в отношении последнего:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта краевой призывной комиссии от 15.12.2025 врачом изучены медицинские документы Лисафьева С.А. и установлено, что в УЗИ сердца от 02.10.2025 описывает <данные изъяты>. При этом описания патологии нет. Дано заключение: для уточнения характера патологии направить на УЗИ Сердца в КДЦ «Вивея» и представить на очное контрольное медицинское освидетельствование.
В листе медицинского освидетельствования от 22.04.2026 врач-терапевт краевой призывной комиссии изучил медицинское заключение КГБУЗ ГП № от 08.10.2025, ХМ ЭКГ от 16.09.2025, УЗИ сердца от 30.12.2025 и указал, что в анамнезе Лисафьева С.А. имеется диагноз <данные изъяты>, обследован в октябре 2025 года в амбулаторных условиях в городской поликлинике <данные изъяты> от 08.10.2025 <данные изъяты>
При этом медицинские документы, на которые ссылается Лисафьев С.А. - медицинское заключение от 08.10.2025, ЭКГ от 05.11.2025, нагрузочный тест от 05.11.2025, УЗИ сердца от 30.12.2025, были учтены врачом призывной комиссии Хабаровского края при прохождении медицинского освидетельствования, однако они с учетом выставленных диагнозов и приведенного в них описания с достоверностью и достаточностью не свидетельствуют о наличии у Лисафьева С.А. заболевания и его степени выраженности, позволяющей определить категорию годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование, принимает решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
Судом установлено, что в медицинских документах, имеющихся в личном деле Лисафьева С.А., представленных в краевую призывную комиссию, имеются заключения, в которых указан один диагноз, содержащий два заболевания: <данные изъяты> Кроме того, в имеющихся ЭКГ и результатах холтеровского мониторирования сердечного ритма у Лисафьева С.А. имеются признаки иного непризывного заболевания – <данные изъяты> которое в медицинском заключении КГБУЗ ГП № от 08.10.2025 в качестве диагноза не установлено <данные изъяты>
Учитывая названное обстоятельство, а также принимая во внимание отсутствие в личном деле призывника достаточных медицинских исследований и заключений, подтверждающих наличие (отсутствие) у административного истца заболеваний с той степенью выраженности, которая указана в статье 42 Расписания болезней, для выяснения состояния здоровья призывника ввиду невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии Хабаровского края имелись правовые основания для направления последнего в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения для стационарного обследования для уточнения диагноза заболевания. Действия призывной комиссии Хабаровского края, выдавшей направление Лисафьеву С.А. на дообследование в КГБУЗ «Краевая клиническая больница № им. О.В. Владимирцева» в кардиологическое отделение с целью уточнения диагноза с последующим заполнением медицинского заключения о состоянии здоровья произведены в соответствии с требованиями п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе.
При этом определение степени выраженности имеющихся у призывника заболеваний с целью установления категории годности к военной службе относится к полномочиям комиссии врачей-специалистов при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Однако такие результаты обследования и лечения, которые позволяли бы военно-врачебной комиссии вынести итоговое заключение о категории годности, освобождающей от призыва на военную службу, в материалах личного дела призывника Лисафьева С.А. отсутствовали, что явилось основанием для принятия краевой призывной комиссии решения от отмене решения районной призывной комиссии и направления призывника на дополнительное медицинское обследование.
Оснований не доверять сведениям, отраженным военно-врачебной комиссией при контрольном медицинском освидетельствовании в карте медицинского освидетельствования призывника, суд не усматривает.
Доводы Лисафьева С.А. и показания свидетелей Лисафьевой Т.А. и Лисафьева А.Г. в части наличия у истца основного диагноза <данные изъяты>) не принимаются судом, поскольку доказательства по делу с достоверностью не подтверждают наличие данного диагноза, что верно отмечено врачом призывной комиссии Хабаровского края в листе медицинского освидетельствования от 22.04.2026.
Доводы истца о том, что ответчик, направляя его на дополнительное обследование, игнорирует медицинские документы и уходит от основного диагноза, подлежат отклонению как необоснованные. <данные изъяты>, для подтверждения или опровержения которой истец направлен на дообследование, является самостоятельным заболеванием, являющимся основанием для установления категории годности «В».
Отменяя решение районной призывной комиссии в отношении Лисафьева С.А., призывная комиссия Хабаровского края действовала в соответствии с полномочиями, предоставленными ей статьей 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающей право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение краевой призывной комиссии об отмене решения районной призывной комиссии принято уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, и с учетом состояния здоровья Лисафьева С.А., поскольку на момент проведения контрольного медицинского освидетельствования материалы личного дела последнего не содержали медицинских документов, достаточных для определения категории годности и дающих право на освобождение от прохождения военной службы. Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, соблюден.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств решение Призывной комиссии Хабаровского края от 22.04.2026 об отмене решения призывной комиссии с направлением административного истца на дополнительное обследование в стационарных условиях является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленных Лисафьевым С.А. требований о признании незаконным указанного решения и возложении обязанности надлежит отказать.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Лисафьева Степана Антоновича – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2026.