РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием представителя административного истца Лойко К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Минькову Кириллу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Минькову К.В., при участии в деле заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Минькову К.В., имеющему право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения № выданного 17.10.2014, установлен диагноз <данные изъяты> Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у Минькова К.В. права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний к управлению ему транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан или причинение имущественного ущерба, чем нарушаются положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем просит прекратить право Минькова К.В. на управление транспортными средствами.
В отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо УМВД России по Хабаровскому краю просило удовлетворить требования прокурора к Минькову К.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца Лойко К.Р. административный иск поддержал, ссылаясь на то, что в ходе проверки у административного ответчика установлено наличие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Иск заявлен в целях охраны здоровья граждан.
В судебное заседание административный ответчик Миньков К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом надлежащим образом неоднократно путем направления ему почтовой корреспонденции по адресу регистрации, однако почтовая корреспонденция возвращена за истечением сроков хранения. Также судом предпринимались меры известить административного ответчика телефонограммой, однако он на звонки не отвечал. В его адрес направлено смс-сообщение на номер телефона, указанный в ответе компании сотовой связи, которое доставлено. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без своего участия.
При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, вступивший в силу с 01.09.2025, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
В судебном заседании установлено, что Минькову К.В. 17.10.2014 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категориями <данные изъяты> со сроком действия до 17.10.2024, что подтверждается карточкой водительского удостоверения.
При этом, согласно п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023г. продлен на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. С учетом указанных положений, срок действия водительского удостоверения Минькова К.В. на право управления транспортными средствами категориями <данные изъяты> истекает 17.10.2027.
В то же время, Миньков К.В. состоит на учете у врача <данные изъяты> Поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>. Дата последнего обращения с 22.10.2024 по 05.11.2024. Врача не посещает. Ремиссии нет.
Нахождение Минькова К.В. на диспансерном учете у врача <данные изъяты> и наличие у него расстройства, вызванного употреблением <данные изъяты>, подтверждается ответом от 08.07.2026 на требование прокурора, ответом <данные изъяты> Хабаровского края от 30.07.2026. Так, из ответа от 30.07.2026 следует, что Минькову К.В. был установлен диагноз <данные изъяты>» <данные изъяты>. С этого времени обращений не было. Врача не посещает. Подтвержденной трезвости нет, стойкая ремиссия отсутствует. Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинским организациями, не имеющими заинтересованности в исходе дела.
Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.
Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.
Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что Миньков К.В. состоит на <данные изъяты> который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, с учета не снят.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Миньков К.В. страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к Минькову К.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Решение в части прекращения действия права Минькова К.В. на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
На основании ст. 114 КАС РФ с Минькова К.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска к Минькову Кириллу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Минькова Кирилла Владимировича, <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению № выданному 17.10.2014.
Возложить на Минькова Кирилла Владимировича, <данные изъяты> обязанность возвратить в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску водительское удостоверение №, выданное 17.10.2014 на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>
Взыскать с Минькова Кирилла Владимировича, <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение в части прекращения действия права Минькова Кирилла Владимировича на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026.