РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием представителя административного истца Лойко К.Р., административного ответчика Сагатого Н.И. и его представителя Ульянченко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Сагатому Николаю Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Сагатому Н.И., при участии в деле заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Сагатый Н.И., имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № состоит на учете у врача нарколога наркологического диспансера с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у Сагатого Н.И. права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний к управлению ему транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан или причинение имущественного ущерба, чем нарушаются положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем просит прекратить право Сагатого Н.И. на управление транспортными средствами.
В отзыве на административное исковое заявление представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю просило удовлетворить требования прокурора к Сагатому Н.И. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца Лойко К.Р. административный иск поддержал. Пояснил, что Сагатый Н.И. имеет диагноз, который является противопоказанием для управления транспортными средствами.
В судебном заседании административный ответчик Сагатый Н.И. с требованиями прокурора не согласился. Пояснил, что действительно стоит на учете. Диагноз поставлен в 2016 году. Он не отмечался, так как не считал себя обязанным ходить и отмечаться. В настоящее время у него нет проблем с <данные изъяты>. Крайний раз был на приеме в врача –<данные изъяты> 10.07.2026.
Представитель административного ответчика Ульянченко М.Г., действующий на основании заявления пояснил, что знает Сагатова Н.И. с 2023 года, вместе работали в ООО <данные изъяты> Он не замечал употребление последним алкоголя. Ответчик работал вахтами, и у него не всегда была возможность появляться у врача-нарколога. В деле есть ответ, что Сагатый Н.И. на учете не состоит. Работа ответчика связана с перемещениями, и на общественном транспорте на место работы добраться невозможно.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся в установленном законом порядке, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в его отсутствие.
Выслушав административного истца Лойко К.Р., административного ответчика Сагатого Н.И. и его представителя Ульянченко М.Г., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, вступивший в силу с 01.09.2025, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
В судебном заседании установлено, что Сагатому Н.И. 31.07.2014 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категориями <данные изъяты> со сроком действия до 31.07.2024, что подтверждается карточкой водительского удостоверения.
При этом, согласно п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023г. продлен на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. С учетом указанных положений, срок действия водительского удостоверения Сагатого Н.И. №2717776394 на право управления транспортными средствами категориями «В, С» истекает 31.07.2027.
В то же время, Сагатый Н.И. с 14.12.2016 состоит на учете <данные изъяты>. Неоднократно проходил лечение. Врача посещает нерегулярно. Достоверной ремиссии нет.
Наличие у Сагатого Н.И. расстройства, вызванного употреблением <данные изъяты> подтверждается ответом от 10.02.2026 на требование прокурора, ответами КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Ю. Галанта МЗ Хабаровского края от 09.07.2026 и от 17.07.2026, выписным эпикризом из истории болезни. Так, из ответа от 09.07.2026 следует, что Сагатый Н.И. состоит на учете у врача <данные изъяты> с 14.12.2016. Неоднократно проходил лечение в <данные изъяты> Период стационарного лечения с 02.07.2022 по 25.07.2022 с диагнозом <данные изъяты> Врача посещал нерегулярно. Длительной и подтвержденной ремиссии нет.
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинской организацией, не имеющей заинтересованности в исходе дела.
Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено. Представленные административным ответчиком медицинские документы не подтверждают отсутствие заболевания, связанного с употребление алкоголя, поскольку касаются состояния здоровья Сагатова Н.И. в других областях. В указанных документах отсутствуют исследования, проведенные врачом-наркологом.
Ответ заведующего наркологического диспансерно-поликлинического отделения от 09.07.2026 (л.д.33) не ставит под сомнение наличие у Сагатого Н.И, заболевания, связанного с употреблением алкоголя <данные изъяты> поскольку наличие последнего подтверждается не только вышеуказанными ответами, но и выписным эпикризом о прохождении Сагатым Н.И. стационарного лечения в период с 02.07.2022 по 25.07.2022. Названный ответ суд расценивает, как данный ошибочно.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.
Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.
Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что Сагатый Н.И. имеет диагноз – <данные изъяты> который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р; с учета не снят.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Сагатый Н.И. страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к Сагатому Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Решение в части прекращения действия права Сагатого Н.И. на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
На основании ст. 114 КАС РФ с Сагатого Н.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска к Сагатому Николаю Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Сагатого Николая Ивановича, <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению № выданному 31.07.2014.
Возложить на Сагатого Николая Ивановича обязанность возвратить в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску водительское удостоверение №, выданное 31.07.2014 на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>
Взыскать с Сагатого Николая Ивановича, <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение в части прекращения действия права Сагатого Николая Ивановича на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026.