РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шахматовой Елены Николаевны к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Загрудняк Е.С., судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Вепровой К.С., Симанчук А.А., Мартыновой В.К., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Соколовой И.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера,
УСТАНОВИЛ:
Шахматова Е.Н. обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Загрудняк Е.С., в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным постановление от 11.06.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 02.06.2026, уменьшить размер исполнительского сбора, освободить от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указала, что на принудительном исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находились исполнительные производства, возбужденные на основании судебных актов о взыскании с нее налоговой задолженности: № от 17.11.2023 на сумму 306527,27 руб., № от 17.02.2025 на сумму 113 486,86 руб., № от 15.05.2024 на сумму 18814,91 руб.. В рамках указанных исполнительных производств с нее были взысканы исполнительские сборы в размере 21456,90 руб., 7944,08 руб., 1317,04 руб. В связи с отзывом исполнительных документов взыскателем исполнительные производства окончены 28.05.2026. Исполнительские сборы выделены в отдельные исполнительные производства. После отзыва названных судебных приказов налоговым органом был принят акт от 26.05.2025 № 2857 на общую сумму налоговой задолженности (включающую в себя задолженность по судебным приказам), на основании которого в отношении нее было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 391 788,26 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Загрудняк Е.С. от 11.06.2026 с нее был взыскан исполнительский сбор в размере 47 014,59 руб., то есть без учета повторно предъявленной суммы налоговой задолженности, на которую уже были начислены исполнительские сборы. Указанное постановление нарушает ее имущественные права. Она находится в сложном материальном положении, является получателем пенсии по старости, размер которой не превышает прожиточного минимума. По состоянию здоровья с ноября 2025 года не получает доходов от адвокатской деятельности, достаточных для погашения долга. В сумму задолженности включена пени в размере 275 000 руб., начисленная по самой высокой ключевой ставке Центробанка в 2024-2025 г.г.
Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.09.2026 прекращено производство по делу в части административных требований Шахматовой Е.Н. о признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2026 в связи с принятием судом заявления административного истца об отказе от административного иска в части названных требований.
Определением судьи от 31.07.2026 к участию в административном деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Вепрова К.С., Симанчук А.А., Мартынова В.К...
Протокольным определением суда от 31.08.2026 к участию в административном деле привлечен в качестве административного соответчика начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Соколова И.С..
В судебное заседание административный истец Шахматова Е.Н. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без своего участия, о чем направила в адрес суда письменное заявление.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что в отношении Шахматовой Е.Н. были вынесены судебные приказы о взыскании с последней задолженности по налогам (страховым взносам), пени: № от 17.11.2023 на сумму 306527,27 руб., № от 17.02.2025 на сумму 113 486,86 руб., № от 15.05.2024 на сумму 18814,91 руб..
Указанные судебные приказы предъявлены налоговым органом на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровску, и были возбуждены исполнительные производства, а именно:
- на основании судебного приказа № от 17.11.2023 возбуждено исполнительное производство № от 11.07.2024 о взыскании с Шахматовой Е.Н. задолженности в размере 306527,27 руб.;
- на основании судебного приказа № от 17.02.2025 возбуждено исполнительное производство № от 27.06.2025 о взыскании с Шахматовой Е.Н. задолженности в размере 113486,86 руб.;
- на основании судебного приказа № от 15.05.2024 возбуждено исполнительное производство № от 07.07.2025 о взыскании с Шахматовой Е.Н. задолженности в размере 18 814,91 руб..
В ходе названных исполнительных производств с должника Шахматовой Е.Н. взыскан исполнительский сбор:
- по исполнительному производству № от 11.07.2024 - в размере 21 456,90 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2025);
- по исполнительному производству № от 27.06.2025 - в размере 7944,08 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.07.2025);
- по исполнительному производству № от 07.07.2025 - в размере 1 317,04 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.07.2025).
26.05.2026 взыскателем УФНС России по Хабаровскому краю поданы заявления об окончании вышеназванных исполнительных производств на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительные производства № от 11.07.2024, № от 27.06.2025, № от 07.07.2025 окончены постановлениями от 08.06.2026, от 28.05.2026, от 28.05.2026, соответственно.
Исполнительские сборы, взысканные в рамках каждого из указанных исполнительных производств, выделены в отдельные исполнительные производства, а именно: № возбужденное 08.06.2026, № возбужденное 28.05.2026, №, возбужденное 28.05.2026. В настоящее время названные исполнительные производства с предметом исполнения – исполнительский сбор находятся на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. По ним производятся исполнительные действия и осуществляются меры принудительного исполнения, что подтверждается сводками по исполнительным производствам (л.д. 65-67, 73-75).
После отзыва названных выше судебных приказов и окончании исполнительных производств УФНС России по Хабаровскому краю в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление (акт) от 26.05.2025 № 2857 о взыскании с Шахматовой Е.Н. налога, сбора, страховых взносов, пени в общей сумме 391 788,26 руб., составляющей отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика, в которое включена задолженность по указанным судебным приказам.
Постановление УФНС России по Хабаровскому краю от 26.05.2025 №, будучи исполнительным документом, было предъявлено на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска и на его основании 02.06.2026 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шахматовой Е.Н. задолженности по налогам и пени в общей сумме 391 788,26 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2026 получено Шахматовой Е.Н. 09.06.2026 в ЛК ЕПГУ, что подтверждается скриншотом.
В ходе данного исполнительного производства в отношении Шахматовой Е.Н. осуществляются исполнительские действия, в том числе обращено взыскание на ее пенсию (постановление от 15.07.2026).
11.06.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Загрудняк Е.С. вынесено постановление о взыскании с должника Шахматовой Е.Н. исполнительского сбора в размере 47 014,59 руб. из расчета 12% от суммы задолженности.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2026 направлено Шахматовой Е.Н. 11.06.2026 и получено ей 22.06.2026.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Как следует из приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения и наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2026, вынесенным в рамках исполнительного производства №, с Шахматовой Е.Н. взыскан исполнительский сбор, в том числе на ту же сумму налоговой задолженности, на которую ранее были взысканы исполнительские сборы по исполнительным производствам №. При этом постановления о взыскании исполнительских сборов отменены не были и находятся на принудительном исполнении, что не отвечает требованию, содержащемуся в пункте 2 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исключающему повторное взыскание исполнительского сбора.
Кроме того, взыскание с административного истца исполнительского сбора, начисленного на сумму задолженности, на которую ранее уже был начислен исполнительский сбор, нарушает права и законные интересы должника, поскольку предполагает взыскание двойной штрафной санкции за совершение одного нарушения, выразившегося в неоплате одной и той же задолженности.
Помимо этого суд учитывает, что Шахматова Е.Н. является пенсионером по старости. Ее постоянный и регулярный доход состоит из пенсии по старости, не превышающей размер прожиточного минимума. Из административного иска следует, что Шахматова Е.Н. не имела возможности исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2026 и погасить задолженность ввиду трудного материального положения и невозможности получать доходы от адвокатской деятельности, достаточные для погашения задолженности, по состоянию здоровья.
Задолженность, на которую было возбуждено исполнительное производство – 391 788,26 руб., является значительной для должника и оплатить ее единовременно в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок возможности у последней не имелось. В связи с указанными обстоятельствами у должника имелись объективные препятствия для своевременного исполнения требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
При установленных судом обстоятельствах, отсутствия в материалах дела доказательств отмены ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительских сборов на ту же задолженность, применение к должнику Шахматовой Е.Н. меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 47 014, 59 руб., с учетом ее материального положения, возраста, является обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Шахматова Е.Н. должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шахматовой Елены Николаевны об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Шахматову Елену Николаевну от взыскания исполнительского сбора в размере 47 014, 59 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 11.06.2026, вынесенного по исполнительному производству № от 02.06.2026.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2026.