РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Тучиной А.А., при секретаре Цапковой А.А., с участием представителя административного истца ФИО7, административного ответчика ФИО1, старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4 осужден приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № УМВД России по г. Хабаровску как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с тем, что отбывал наказание за тяжкое преступление. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 характеризуется отрицательно, не имеет постоянного источника дохода, был замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначенные в качестве наказания административные штрафы оплачены.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, установив ему ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории «Город Хабаровск».
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора, ссылаясь на то, что трудоустроится не может в связи с инвалидностью, иных случаев употребления спиртных напитков в общественном месте не совершал, о том, как он привлекался к административной ответственности в 2026 году не помнит.
Прокурор в судебном заседании полагал, что оснований для установления административного надзора не имеется, поскольку административные правонарушения совершены ФИО1 в один день.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 3 Ф Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В судебном заседании установлено, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Срок погашения судимости по названному приговору в соответствии со ст. 86 УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в отделе полиции № УМВД России по г. Хабаровску как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с тем, что отбывал наказание за тяжкое преступление.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение одного года совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что он был привлечен к административной ответственности постановлениями по делу об административном правонарушении:
- постановлением № <данные изъяты> (без даты) по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> находясь по адресу: <данные изъяты> распивал алкогольную продукцию. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С постановлением ФИО1 был согласен и не обжаловал его. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен.
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Индустриального районного суда г. Хабаровска № по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1, находясь по адресу <адрес>, совершил мелкое хулиганство. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делу об административных правонарушениях.
Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалы дела не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 названного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора, вменении дополнительных ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В справке на гражданина указано, что по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны.
В рапорте УУП ООУУП и ПДН ОП № указано, что ФИО1 характеризуется отрицательно, не имеет постоянного источника дохода, был замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности.
С учетом представленных документов, свидетельствующих о характере совершенных административных правонарушений, выявленных в один день, одним должностным лицом, учитывая согласие ФИО1 с совершенными правонарушениями и оплате штрафов в установленный срок, сведений об образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1
Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 двух постановлений в один день ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в том числе за распитие спиртных напитков, о котором упоминает должностное лицо в рапорте, не указывая на систематичность, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1, не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.
Утверждения административного истца, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, так как кроме указанных в иске постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, которые истец указывает в качестве основания для установления административного надзора, других фактов нарушения ФИО5 административных правонарушений не установлено. При этом суд учитывает, что в постановлении <данные изъяты> не указана дата его вынесения.
Доказательств принятия административным истцом мер профилактического воздействия в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не представлено.
С учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, относящихся к категории тяжких, сведений о жизненных обстоятельствах ФИО5, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО5 требует установления административного надзора, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОП № УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Тучина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026