РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Тучиной А.А., при секретаре Цапковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском, при участии в деле заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой Хабаровского района мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации, исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, выявлены интернет-страницы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На указанных интернет-страницах размещены изображения нацисткой атрибутики и символики, сходные с нацисткой до степени смешения. Посредством <данные изъяты> осуществляется продажа различных предметов нацисткой символикой, которые создают возвышенный, привлекательный имидж свастических символов, убеждают в положительной роли их применении в повседневной жизни, стимулируют к их коллекционированию, а также к проявлению интересак нацисткой форме, наградам и культуре их ношения. На изображениях отчетливовидна нацистская символика в виде четырехконечной свастики с изогнутыми лучами, направленными по часовой стрелке. Вход на Интернет-ресурс является свободным и открытым, в том числе для несовершеннолетних, не требующим предварительной регистрации и не содержащим каких-либо возрастных ограничений. При этом в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Кроме этого, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо сходных с ними до степени смешения является проявлением экстремизма, массовое распространение нацистской символики создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности. Данная информация содержит упоминание об идеологии, основанной на расовом, национальном превосходстве. Из содержания невозможно сделать вывод о том, что пользователи сайта отрицают указанные идеи. Демонстрирование нацисткой символики и атрибутики на Интернет-сайте не связано с научными и историческими целями. Подобное публичное демонстрирование является пропагандой идей расового и национального превосходства. Наличие информации, размещенной на указанных интернет страницах нарушает публичные интересы Российской Федерации, и права неопределенного круга лиц. В ходе проверки лица, осуществившие размещение указанных в заявлении материалов, не установлены. В целях ограничения доступа к данным интернет-страницам прокурор просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Роскомнадзор Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, причины неявки суду неизвестны, представил до судебного заседания акт осмотра сайта сети Интернет.
Представители заинтересованных лиц Роскомнадзора РФ и Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагало заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).
Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом): признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
экстремистскими материалами признаются предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
Статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в результате мониторинга сети интернет, проведенной прокуратурой Хабаровского района, выявлены интернет-страницы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> на которых размещены атрибутика и символика, сходная с нацисткой до степени смешения, с возможностью приобрести указанный товар.
Указанная информация имеется в свободном доступе для ознакомления с содержащейся на нем информации. Из содержания страниц не следует, что пользователи сайта отрицают указанные идеи. При этом размещение данной информации не связано с научными или историческими целями. Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования изображения нацисткой атрибутики и символики, сходные с нацисткой до степени смешения.
При этом на день рассмотрения настоящего административного дела находится в свободном доступе информация на интернет-страницах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу указанных материалов несет в себе общественную опасность, поскольку создает угрозу конституционному строю Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра-организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что на интернет-страницах:
<данные изъяты> размещена информация о запрещенной экстремистской символике, содержащая изображения, сходные с нацистской символикой до степени смешения, то данная информация носит противоправный характер, а потому должна быть признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части указанных интернет-страниц.
Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требования в части признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на страницах с адресами
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> поскольку в судебном заседании установлено, что доступ к указанным интернет страницам является недоступным на день рассмотрения дела.
В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить частично.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах:
<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В остальной части административного иска отказать.
Решение суда привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Судья Тучина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2026.