РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Нижний Тагил 02 декабря 2025 года
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе судьи Глотовой А.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – адвоката Белицкой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белицкой Н.Р. на постановление врио начальника ОП №16 МУ МВД России «Нижнетагильское» Солдатова А.А. от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Матмусаева Шавката Корабой угли, установил:
постановлением должностного лица гражданин Республики Узбекистан Матмусаев Шавкат Корабой угли признан виновным в нарушении иностранным лицом режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе адвокат Белицкая Н.Р. просит об отмене постановления и назначении Матмусаеву Ш.К.у. наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ, поскольку Матмусаев Ш.К.у. ранее состоял в браке с гражданкой России ФИО8 от брака с которой у них имеется пятеро детей, четверо из которых являются несовершеннолетними, на одного ребенка Матмусаев Ш.К.у. выплачивает алименты на основании судебного приказа. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы не только Матмусаева Ш.К.у., но и его детей, которые являются гражданами РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Матмусаев Ш.К.у. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой; указал о желании участвовать в судебном заседании при рассмотрении жалобы защитника, при этом ходатайств об отложении судебного заседания, о необходимости участия переводчика, о необходимости перевода процессуальных документов не заявлял, направил суду медицинские документы на свое имя, оформленные в определенные периоды проживания в Российской Федерации, также направил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. С учетом содержания Матмусаева Ш.К.у. в настоящее время в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Свердловской области (г. Екатеринбург) судом принято решение о возможности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник Белицкая Н.Р. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила отменить постановление, вынесенное должностным лицом, указав на истечение срока давности привлечения Матмусаева Ш.К.у. к административной ответственности, а также на нарушение законных прав Матмусаева Ш.К.у. при производстве по делу об административном правонарушении, пояснив, что 19.11.2025 она обращалась в ОП №16 МУ МВД России «Нижнетагильское» с несколькими заявлениями: о предоставлении свидания с Матмусаевым Ш.К.у., о рассмотрении протоколов об административном правонарушении в отношении Матмусаева Ш.К.у. с ее (Белицкой) участием и с участием переводчика, о предоставлении информации по делу об административном правонарушении, о повторном ознакомлении с протоколами, постановлениями, вынесенными по делу об административном правонарушении. Полагала наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации крайне суровым, нарушающим права несовершеннолетних детей Матмусаева Ш.К.у.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в период с 2018 по 2020 год состояла в браке с Матмусаевым Ш.К.у., однако фактически они проживали более длительное время – с 2005 года, имеют пятерых совместных детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Через некоторое время после расторжения брака она и Матмусаев Ш.К.у. продолжили совместное проживание. Матмусаев Ш.К.у. участвовал в воспитании и содержании детей: на двоих детей с него взысканы алименты в судебном порядке – на основании судебного приказа, в настоящее время алименты выплачиваются на одного ребенка в связи с достижением совершеннолетия старшим сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на остальных детей средства выплачиваются добровольно. Она постоянной работы не имеет, подрабатывает без официального трудоустройства кассиром в магазине. Средств, получаемых ею от работы, не хватает на достойное содержание детей. На каждого из троих младших детей она получает пособие в размере около 17 000 рублей. Однако в основном содержание детям и ей обеспечивал бывший супруг. Полагала наказание в виде выдворения жестоким, поскольку несовершеннолетние сыновья могут остаться без мужской поддержки отца. В период совместного проживания на протяжении двадцати лет она общалась с Матмусаевым Ш.К.у. на русском языке, который он понимает, с детьми он также общался на русском языке.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, оснований к отмене или изменению постановления должностного лица суд не усматривает.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в РФ. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
При этом, решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2025 года в отделе полиции № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Островского, 1, выявлен гражданин Республики Узбекистан Матмусаев Шавкат Корабой угли, который въехал в РФ в октябре 2024 года, после чего выехал через КПП «Бугристое» 20.01.2025, вновь въехал на территорию РФ 21.01.2025 через КПП «Бугристое» (авто) с целью «Работа по найму», выехал 07.04.2025, то есть законно находился на территории РФ до 25.04.2025 (07.04.2025 + 19 дней с 01.01.2025 по 19.01.2025), после чего въехал на территорию РФ 15.06.2025, выехал с территории РФ 15.09.2025, после чего 08.10.2025 вновь въехал на территорию РФ и пребывает на территории РФ по настоящее время, то есть суммарно более 90 суток в течение 1 календарного года, чем нарушил положения пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом <...> от 19.11.2025 об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Матмусаева Ш.К.у.; справкой на физическое лицо по ИБД-Ф; рапортом сотрудника полиции и иными письменными материалами дела.
Таким образом, в силу требований пунктов 1,2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ Матмусаев Ш.К.у. был обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, чего им сделано не было.
Оценив представленные в деле доказательства в совокупности с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о виновности Матмусаева Ш.К.у. в нарушении режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, должностным лицом его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Матмусаева Ш.К.у. к административной ответственности соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок привлечения Матмусаева Ш.К.у. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ назначено Матмусаеву Ш.К.у. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Назначенное Матмусаеву Ш.К.у. наказание отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленным на предупреждение новых правонарушений, поэтому вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен.
Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Матмусаеву Ш.К.у. данной меры ответственности.
Наличие у Матмусаева Ш.К.у. бывшей супруги и пятерых детей, являющихся гражданами РФ, не влечет в безусловном порядке изменение судебного постановления, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
Довод защитника о том, что Матмусаев Ш.К.у. выплачивает несовершеннолетним детям алименты на основании судебного приказа, не может являться основанием для освобождения последнего от ответственности, поскольку Матмусаев не лишен возможности оказывать материальную помощь и содержать своих детей, находясь на территории другого государства.
При этом уклонение Матмусаева Ш.К.у. от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания.
Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Обстоятельства административного правонарушения и данные о личности иностранного гражданина не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены назначенного Матмусаеву Ш.К.у. административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей либо на обязательные работы.
Поскольку Матмусаевым Ш.К.у. допущено грубое нарушение миграционного законодательства, то по настоящему делу имелась действительная необходимость применения в отношении него меры ответственности в виде выдворения за пределы РФ.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы защитника о том, что должностным лицом отдела полиции не были разрешены поданные ею ходатайства, не являются основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку ходатайства заявлены защитником после рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Матмусаева Ш.К.у. Ходатайств от Матмусаева Ш.К.у. об участии защитника и переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не поступало. Кроме того, владение Матмусаевым Ш.К.у. русским языком подтверждается представленным им сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также показаниями свидетеля ФИО12 с которой Матмусаев Ш.К.у. проживал совместно в Российской Федерации в течение 20 лет и на протяжении всего этого времени общался на русском языке, в том числе, общался на русском языке и со своими детьми.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
постановление врио начальника ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» Солдатова А.А. №<...>, вынесенное 19 ноября 2025 в отношении гражданина республики Узбекистан Матмусаева Шавката Корабой угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу адвоката Белицкой Н.Р. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья: подпись
Копия верна: судья Глотова А.В.