РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по ул. Песочная, д. 2А), по результатам рассмотрения жалобы главы Сибирякского сельского поселения Тахаудинова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 01.07.2026 г. в отношении администрации Сибирякского сельского поселения (юридический адрес: Иркутская обл., Тулунский район, п. Сибиряк, ул. Советская, д. 13, ИНН 3816001999)
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 01.07.2026 г. администрация Сибирякского сельского поселения привлечена к административной ответственности за невыполнение в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица – глава Сибирякского сельского поселения Тахаудинов В.С. обратился в Тулунский городской суд с жалобой, в обоснование которой сослался на то, что постановление является незаконным, поскольку администрация не является собственником земельных участков, в отношении которых проводилась проверка, и должностное лицо пожарного надзора незаконно возложило на администрацию обязанность по уборке мусора на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена. На этом основании просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Законный представитель юридического лица Тахаудинов В.С. на рассмотрение жалобы не явился, был извещён надлежащим образом. Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из материалов дела усматривается, что 13.05.2026 г. в ходе выездной проверки должностным лицом пожарного надзора выявлено неисполнение в срок до 04.05.2026 г. пункта 1 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 08.10.2025 г., в частности: на территории населённого пункта п. Сибиряк на земельных участках с координатами 54.724475, 100.520562 и 54.724798, 100.520536, где государственная собственность не разграничена, не произведена уборка бытового мусора, сухой растительности и покос травы.
Изложенное явилось основанием для привлечения администрации Сибирякского сельского поселения к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжениями о проведении выездной проверки; актами выездной проверки; предписание об устранении нарушений.
Мировой судья объективно и полно исследовал представленные доказательства по делу, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы, содержащиеся в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правильно установленным при его рассмотрении.
Все обстоятельства, которые в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежали выяснению (предмет доказывания) установлены полно и верно.
Оценка доказательств не вызывает сомнений, поскольку она дана в соответствии с требованиями статей 1.5, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое доказательство оценено с точки зрения допустимости и достоверности, а все имеющиеся доказательства в совокупности.
Оснований сомневаться в данной оценке доказательств при рассмотрении жалобы не нахожу.
В постановлении подробно приведены доказательства, подтверждающие вину юридического лица, противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы мирового судьи, и которым не дано оценки, в деле не имеется.
Дав надлежащую оценку приведённым доказательствам в их совокупности, мировой судья обоснованно признал их достаточными для подтверждения виновности администрации Сибирякского сельского поселения.
По делу тщательно проверены все доводы, приводимые законным представителем юридического лица, и мотивированно отвергнуты, как опровергающиеся совокупностью исследованных доказательств.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для вывода о необоснованном возложении на администрацию Сибирякского сельского поселения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.
Сведения об обжаловании юридическим лицом предписания от 08.10.2025 г. *** в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, вопреки ссылке на незаконность предписания, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что администрация Сибирякского сельского поселения не является надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения, поскольку рассматриваемые земельные участки ей не принадлежат, являлись предметом исследования и оценки мировым судьёй обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в принятом судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
То обстоятельство, что земельные участки относятся к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не исключает ответственности Сибирякского сельского поселения за соблюдение требований пожарной безопасности с учетом расположения такого земельного участка в границах сельского поселения.
В соответствии со статьёй 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Ссылка в жалобе на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 г. № 27-П как основание для освобождения от административной ответственности основана на неверном толковании норм права, поскольку данное постановление касается распределения бюджетных средств для ликвидации свалок мусора.
Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершённое администрацией Сибирякского сельского поселения административного правонарушения малозначительным, по делу не имеется.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что требования пожарной безопасности, закреплённые в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что администрацией предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах установленной санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его смягчения не имеется.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.
Вместе с тем из постановления подлежит исключению ссылка на пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1479, поскольку данный пункт Правил, утверждённый 16.09.2020 г., изложен в постановлении мирового судьи в недействующей редакции, кроме того, не относится к существу правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 01.07.2026 г. в отношении Администрации Сибирякского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить ссылку на пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1479.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу главы администрации Сибирякского сельского поселения Тахаудинова В.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.