РЕШЕНИЕ
9 сентября 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по ул. Песочная, д. 2А), по результатам рассмотрения жалобы защитника Рожновой А.М. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.05.2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП – филиала открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги», ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.05.2026 г. № 10677462260019194692 ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП – филиала открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» (ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21..3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ОАО «РЖД» Рожнова А.М. обратилась в Тулунский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного суда и прекратить производство по делу ввиду того, что к ответственности привлечён филиал ОАО «РЖД», а не собственник транспортного средства. В обоснование приводит, что ПМС-340 – структурное подразделение Восточно-Сибирской ДРП структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути-филиала ОАО «РЖД» не является собственником транспортного средства «НЕФАЗ без модели». Согласно свидетельству о регистрации собственником указанного транспортного средства является юридическое лицо - ОАО «РЖД». Кроме того, автомобиль в соответствии с паспортом и свидетельством о регистрации транспортного средства имеет категорию "D", то есть является транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров, включено в реестр лицензий ОАО «РЖД» и освобождено от внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Заявитель ОАО «РЖД» и его законный представитель, а также защитник Рожнова А.М. не явились, извещены надлежащим образом. Защитник представила заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие и в отсутствие законного представителя общества. Поскольку свою позицию относительно обстоятельств дела защитник изложила подробно, их участие при рассмотрении жалобы не признаю обязательным.
Изучение доводов жалобы, материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Статья 2.6.1 КоАП РФ устанавливает, что в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечён собственник (владелец) транспортного средства.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, 01.05.2026 г. в 07:32:41 по адресу: 1486 км 3 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Иркутская область собственник (владелец) транспортного средства марки «НЕФАЗ без модели» государственный регистрационный знак № в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, и в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/10-12-2025/487324159 действительно до 09.12.2027 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП – филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Постановление должностного лица оформлено в автоматическом режиме специального технического средства, данные о филиале ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП - филиала ОАО «РЖД» автоматически подгружены из базы ГИБДД. При этом вопреки ссылке в жалобе о признании виновным филиала, а не общества, к административной ответственности, несмотря на указание о филиале, привлечено ОАО «РЖД», которое идентифицировано путём указания в постановлении соответствующих ИНН и ОГРН, принадлежащих ОАО «РЖД».
Доводы о направлении обжалуемого постановления не по месту нахождения юридического лица, а по месту нахождения его филиала не свидетельствуют о незаконности и не нарушают право на защиту юридического лица, в том числе на его обжалование в судебном порядке.
Вместе с тем иные доводы заявителя жалобы заслуживают внимания, исходя из следующего.
В силу пункта 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Согласно статье 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
В подтверждение доводов жалобы о том, что транспортное средство «НЕФАЗ без модели», регистрационный знак № кузов №, является пассажирским, стороной защиты представлены следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства №, выписка из электронного паспорта транспортного средства № и лицензия № АН-77-000357 от 21.06.2019 г.
Согласно указанным документам, транспортное средство «НЕФАЗ без модели», двигатель № кузов №, шасси № регистрационный знак № имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к специализированному, пассажирскому транспортному средству, к категории "D". На основании лицензии ОАО «РЖД» предоставлено право на перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд и согласно выписке из реестра к указанной лицензии, значится вышеуказанное транспортное средство.
По информации начальника ГИБДД МО МВД России «Тулунский» и карточки учёта, транспортное средство марки «НЕФАЗ без модели», двигатель №, кузов №, шасси № регистрационный знак № относится к категории "D". Данное транспортное средство относится к типу специализированного пассажирского транспортного средства категории D/М3G.
Материалы дела не содержат доказательств того, что вышеуказанное транспортное средство марки «НЕФАЗ без модели» относится к грузопассажирским автомобилям-фургонам.
Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС» по запросу суда, на момент фиксации правонарушения 01.05.2026 г. 07:32:41 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком В 915 ЕР138 в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, за транспортным средством бортовое устройство не закреплено.
Исследованные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства подтверждают, что транспортное средство «НЕФАЗ без модели», регистрационный знак № является пассажирским, не относится к грузопассажирским автомобилям-фургонам, а потому входит в перечень транспортных средств, подлежащих освобождению от внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Перечисленное свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП – филиала ОАО «РЖД», не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Не допускается принятие нового решения по существу дела.
Руководствуясь статьёй 30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
жалобу защитника Рожновой А.М. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.05.2026 г. № 10677462260019194692, вынесенное в отношении ПМС-340 Восточно-Сибирской ДРП ЦДРП – филиала открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.