РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2026 года с. Уват Тюменской области
Уватский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шапенова Б.К., при секретаре Двойниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаревой Нины Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с требованиями признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать его назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, признать решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты первичного обращения с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
В дальнейшем истец свои требования уточнила, просила признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, определить дату права на страховую пенсию по старости с (Дата обезличена), признать решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты первичного обращения с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
Свои требования мотивировала тем, что (Дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете страховой пенсии с (Дата обезличена), с учетом ухода за 80-летним гражданином с (Дата обезличена) по (Дата обезличена). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) ей в перерасчете страховой пенсии с даты обращения отказано, так как на дату обращения (Дата обезличена) документы, подтверждающие факт ухода за 80-летним гражданином за период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в пенсионном деле отсутствовали, в установлении пенсии отказано. Истец с (Дата обезличена) является получателем страховой пенсии по старости, не страховой период истца в стаж не включен.
(Дата обезличена) истец обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но (Дата обезличена) ответчик вынес решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что истцом не выработан требуемый специальный стаж, ничего не указав про величину индивидуального пенсионного коэффициента. В последующем, при повторном обращении истца с заявлением о назначении пенсии, после корректировки индивидуального лицевого счета, путем добавления ухода за 80-летним гражданином с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), ответчик назначил истцу страховую пенсию по старости, но не с даты первичного обращения (Дата обезличена), а с (Дата обезличена), с чем истец не согласна.
Стороны в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении искового заявления отказать, полагает, что решение вынесено законно и обоснованно в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет). (Дата обезличена) истец ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно рассмотренных документов, страховой стаж истца по состоянию на (Дата обезличена) составляет 21 год 8 месяцев 8 дней, с учетом Постановления Конституционного суда (Номер обезличен)-П страховой стаж истца составляет 23 года 4 месяца 18 дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 14 лет 2 месяца 13 дней. (Дата обезличена) истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно рассмотренных документов, страховой стаж истца составил 22 года 8 месяцев 7 дней, с учетом Постановления Конституционного суда (Номер обезличен)-П, страховой стаж истца составляет 24 года 4 месяца 7 дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 2 месяца 12 дней. Суммарный ИПК-19,479, что меньше требуемого минимума, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК Отделением вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.(Дата обезличена) истец обратился в Отделение с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в котором просила включить период ухода с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), осуществляемого за лицом, достигшим 80 лет –ФИО6, (Дата обезличена) года рождения. При рассмотрении заявления установлено, что компенсационные выплаты в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) Отделением не осуществлялись, заявление об осуществлении ухода за лицом, достигшим 80 лет –ФИО6, не поступало. (Дата обезличена) ФИО7 подтвердил, что ФИО1 осуществляла уход за лицом, достигшим 80 лет – ФИО6 в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), составлен акт свидетельских показаний, период ухода с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) включен ФИО1 в страховой стаж. (Дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости с (Дата обезличена). (Дата обезличена) истцом в Отделение подано заявление о перерасчете страховой пенсии с (Дата обезличена), поскольку страховая пенсия не назначена, оснований для её перерасчета с (Дата обезличена) не имеется. Уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, подтвержден свидетелем (Дата обезличена), корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет произведена (Дата обезличена). Полагает, что решение от (Дата обезличена) вынесено обоснованно, поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на (Дата обезличена) не выполнены: стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял менее 20 лет -14 лет 2 месяца 13 дней. ИПК менее 28.2. В заявлениях о назначении страховой пенсии по старости от (Дата обезличена), (Дата обезличена), истец не указывала сведений об осуществлении ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет –ФИО6, (Дата обезличена) года рождения. При проведении заблаговременной работы данную информацию ФИО1 не сообщала, доказательств не предоставила.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно паспортным данным, ФИО1, (Дата обезличена) рождения, уроженка (Адрес обезличен) ((Номер обезличен)
Согласно справке, ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с (Дата обезличена), бессрочно ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013м(Номер обезличен)-ФЗ «О страховых пенсиях». В этом решении указано, что общий трудовой стаж ФИО1 составил 21 год 8 месяцев 8 дней (с учетом постановления Конституционного суда (Номер обезличен)-П – 23 года 4 месяца 18 дней) из них 14 лет 2 месяца 13 дней - в местах, приравненных к районам Крайнего Севера. В качестве мотива для отказа в назначении пенсии досрочно указан тот факт, что не выработан требуемый стаж работы (Номер обезличен)
Согласно сведений на (Дата обезличена), стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 29 лет 3 месяца 20 дней ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) ФИО1 обращалась в ОСФР по (Адрес обезличен) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ((Номер обезличен)
Согласно акту свидетельских показаний от (Дата обезличена), свидетель ФИО7 подтверждает, что ФИО1 действительно осуществляла уход за ФИО6, (Дата обезличена) года рождения, в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (Номер обезличен)
Решением от (Дата обезличена) осуществлена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в отношении следующих сведений: уход за трудоспособным лицом, за инвали(Адрес обезличен) группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет 1993-07-09 – 2001-08-22 ((Номер обезличен)
Согласно ответу, ФИО1 с (Дата обезличена) по заявлению от (Дата обезличена) назначена досрочная страховая пенсия по старости, т.е. с даты, когда действительно возникло право на назначение страховой пенсии по старости. Размер индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения ((Дата обезличена)) составил 30,852 (Номер обезличен)
(Дата обезличена) решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013м(Номер обезличен)-ФЗ «О страховых пенсиях». В этом решении указано, что на (Дата обезличена) специальный стаж ФИО1 в МКС составил 14 лет 2 месяца 13 дней. Общий страховой стаж для права на досрочную страховую пенсию на (Дата обезличена) составил 21 год 8 месяцев 8 дней (с учетом постановления Конституционного суда (Номер обезличен)-П – 23 года 4 месяца 18 дней). В качестве мотива для отказа в назначении пенсии досрочно указан тот факт, что не выработан требуемый стаж работы, представлен расчет стажа ФИО1 ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013м(Номер обезличен)-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве мотива для отказа в назначении пенсии указан тот факт, что у ФИО1 отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии (30.0). Суммарный ИПК ФИО1 составил 19,479, представлен расчет стажа ФИО1, данные о результатах расчета заработка (Номер обезличен)
Ответчиком представлены данные о стаже, сведения о заработке для установлении пенсии ((Номер обезличен)
(Дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Номер обезличен)
Решением от (Дата обезличена) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с (Дата обезличена) бессрочно (Номер обезличен)
(Дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии (Номер обезличен)
Решением от (Дата обезличена) истцу отказано в перерасчете страховой пенсии (Номер обезличен)
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) ФИО1 в перерасчете страховой пенсии с даты обращения отказано, так как на дату обращения (Дата обезличена) документы, подтверждающие факт ухода за 80-летним гражданином за период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в пенсионном деле отсутствовали (Номер обезличен)
Согласно копии трудовой книжки, (Дата обезличена) ФИО13 (ФИО14) Н.А. уволена по собственному желанию (Номер обезличен)
Согласно справке о стаже, ФИО8 в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) находился в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (Номер обезличен)
ФИО9 родилась (Дата обезличена) в (Адрес обезличен), отец – ФИО10, мать – ФИО2 (Номер обезличен)
ФИО11 родился (Дата обезличена) в (Адрес обезличен), отец – ФИО8, мать – ФИО1 (Номер обезличен)
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п.п.2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.6 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1, 2 ст.14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (Дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (Дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Кроме того, возможен вариант исчисления страхового стажа по нормам Закона РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О государственных пенсиях в РФ» (утратил силу (Дата обезличена)) с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-П.
В соответствии со ст.92 Закона РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О государственных пенсиях в РФ», в общий трудовой стаж наравне с работой включались: уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 34 которых указано, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приказом Минтруда России от (Дата обезличена) N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 15 Правил предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Пунктом 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, среди прочего:
а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;
г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил).
В 27 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.
Гражданин имеет право до обращения за назначением пенсии знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (Дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (пункт 28).
Согласно пункту 40 указанных Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.
Таким образом, назначение страховой пенсии и ее перерасчет осуществляется на основании документов, представленных застрахованным лицом, а также истребованных пенсионным органом, принятию решения о назначении пенсии предшествует определение права на соответствующую пенсию на основании представленных документов, определение размера пенсии и срока ее выплаты.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от (Дата обезличена) N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.
В числе принципов деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации перечислены такие, как: соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от (Дата обезличена) N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от (Дата обезличена) N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
В соответствии с частью 2 статьи 1 целью Федерального закона "О страховых пенсиях" является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (Дата обезличена) из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Согласно ч.2 ст. 26 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с ч.1,2,3 ст.22 Федерального закона от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В абзаце 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (Дата обезличена) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от (Дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Таким образом, страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Из исследованных судом материалов дела следует, что (Дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (Адрес обезличен) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от (Дата обезличена) ответчиком истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж работы. (Дата обезличена) истец ФИО1 обратилась к ответчику о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в котором указала о наличии периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80-летнего возраста, ФИО6, (Дата обезличена) года рождения, в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена). На основании указанного заявления, с учетом акта свидетельских показаний, для подтверждения периода осуществления истцом ухода за престарелым лицом, достигшим 80-летнего возраста, ФИО6, (Дата обезличена) года рождения, в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), (Дата обезличена) ответчиком было вынесено решение о корректировке индивидуального лицевого счета, стаж истца был дополнен периодом с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), страховая пенсия по старости была назначена ФИО1 с (Дата обезличена).
Разъяснений о том, что период осуществления ухода за лицом, достигшим 80-летнего возраста, подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 ФЗ N 400-ФЗ, а также о возможности установления данного обстоятельства на основании акта свидетельских показаний при первоначальном обращении, истцу ответчиком на дано.
Таким образом, пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена), должен был разъяснить ФИО1 порядок подтверждения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в том числе, на основании акта свидетельских показаний, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для установления продолжительности такого периода, включении его в индивидуальный лицевой счет истца в целях своевременной реализации права на пенсию. Само по себе отсутствие указанных сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на дату первичного обращения в пенсионный орган не может являться основанием для отказа застрахованному лицу в назначении пенсии с учетом такого периода.
Учитывая, что возраста 50 лет истец достигла (Дата обезличена), то есть до даты первого обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, величина ИПК на дату обращения уже составляла 30,852 (при требуемой 30), при этом с учетом наличия страхового стажа и периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80-летнего возраста, в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), страховой стаж ФИО1 превышал 20 лет, то, с учетом установленных выше обстоятельств суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (Адрес обезличен) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с (Дата обезличена).
Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии (Номер обезличен) удовлетворить полностью.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) (ОГРН 1037200569493) от (Дата обезличена) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.
Определить дату права на страховую пенсию по старости ФИО1 с (Дата обезличена)
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты первичного обращения - с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года в Уватском районном суде Тюменской области.
Судья Б.К. Шапенов