РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.09.2026 г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дробахиной Е.В., при ведении протокола помощником судьи Афанасьевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Газпромбанк» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Свердловской области (далее ГУ ФССП России по СО), начальнику отделения – старшему судебному приставу исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Расулову Элдару Расуловичу, о признании незаконным бездействия, установил:
АО «Газпромбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по СО, начальнику отделения – старшему судебному приставу исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Сухоруковой А.Х. (далее начальник отделения, Чкаловское РОСП), в котором просил незаконным:
- бездействие с 01.09.2025 начальник отделения по контролю за возбуждением исполнительного производства по предъявленному судебному приказу по делу 2-242/2025 от 06.06.2025;
- бездействие ГУ ФССП России по СО, выразившиееся в не рассмотрении жалобы административного истца.
В обоснование требований указано, что 01.09.2025 в Чкаловское РОСП подано заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа от 06.06.2025, выданный мировым судей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу 2-242/2025. Однако, к моменту обращения в суд истец информацией о рассмотрении его заявления не обладает, на официальном сайте какая-либо информация отсутствует. В адрес взыскателя копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступала, требования исполнительного документа не исполнены. Административный истец обратился 26.02.2026 с жалобой в ГУ ФССП России по СО на бездействие судебных приставов, однако, ответ на данную жалобу до сих пор не получен. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд.
Протокольным определением от 22.07.2026 произведена замена ненадлежащего ответчика начальника отделения Сухоруковой А.Х. на Расулова Э.Р. (л.д. 39).
В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заказной почтовой корреспонденцией, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными пуб-личными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифика-ционной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, госу-дарственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если по-лагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, со-зданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин-тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закон об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статья 2 Закон об исполнительном производстве предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ст. 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно ч. 7 ст. Закон об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
На основании ч. 8 ст. 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документе выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ст. 12 Закон об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела установлено, что 01.09.2025 административным истцом в Чкаловский РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа от 06.06.2025, выданный мировым судей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу 2-242/2025 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 163 947 руб. 10 коп., а также государственной пошлины в размере 2 959 руб. 21 коп.
Указанное подтверждается представленным в материалы дела заявлением с печатью входящего на титульном листе заявления и проставленной датой принятия (л.д. 10-11).
Между тем, исполнительное производство по заявлению представителя истца не возбуждено, сведения об отказе в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа в суд для оформления надлежащим образом, то есть более 7 месяцев спустя после получения заявления о возбуждении исполнительного производства, в нарушение требований ст. 30 Закон об исполнительном производстве, и после обращения административного истца в суд.
Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в полном объеме не приняты. Иных доказательств, опровергающих обстоятельства, указанных в административном исковом заявлении, административные ответчики не представили.
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как следует из доводов административного истца, руководителем отдела - старшим судебным приставом не принято мер по надлежащему контролю на подчиненными.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства, а также установлены судом при рассмотрении настоящего дела, следовательно, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Исходя из ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 127 того же Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены ст. 124 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Так, в частности, названным Законом в п. 1 ст. 125 указано, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные ч. ч. 1 и 2 ст. 124 настоящего Федерального закона (подпункт 3).
Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы (п. 2 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба АО «Газпробанк» была подана 26.02.2026 в ГУ ФССП России по СО на бездействие начальника отделения и судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не передачи исполнительного документа в течении 3-х дней судебному приставу, не возбуждении исполнительному производству (л.д. 12).
Как следует из установленных по делу обстоятельств, вышеуказанная жалоба, поданная в порядке подчиненности, не рассмотрена, постановление в установленный законом срок не вынесено, доказательств обратного суду не представлено.
Суд, принимая во внимание, что жалоба не рассмотрена, то бездействие имеет длящийся характер, права административного истца на проверку законности принятого решения нарушены, даже несмотря на то, что законность данного бездействия, была проверена в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования акционерного общества «Газпромбанк» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Расулова Элдара Расуловича, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № 2-242/2025 от 21.01.2025.
Признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по СО, выразившееся в не рассмотрении жалобы акционерного общества «Газпромбанк» от 26.02.2026.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
/подпись/
Е.В. Дробахина
Копия верна.Судья: