РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года г. Нижний Тагил
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., с участием защитника Лежниной Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лежниной Ю.Н. на постановление начальника ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулайманова Кайратбека Усоновича, установил:
постановлением должностного лица гражданин Кыргызской Республики Сулайманов К.У. признан виновным в нарушении иммиграционных правил, выразившихся в уклонении иностранного гражданина от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности в период с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, Сулайманов К.У. не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административными выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе адвокат Лежнина Ю.Н. просит изменить постановление должностного лица в части, а именно, отменить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку действиями Сулайманова К.У. не причинен существенный ущерб государству, на территорию Российской Федерации он въехал и проживал законно, правонарушений не допускал, обязуется оплатить штраф, пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопию с цифровым фотографированием. Сулайманов К.У. состоит в браке, проживает совместно с супругой. На территории Российской Федерации проживают мать, сестры, брат Сулайманова К.У., с которыми у него сложилась тесная родственная связь. При составлении протокола об административном правонарушении Сулайманову не было разъяснено права пользоваться юридической помощью защитника, т.е. нарушено его право на защиту.
В судебном заседании защитник Лежнина Ю.Н. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица в части назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что Сулайманов К.У. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, административный штраф в размере 2000 рублей он оплатил, все его родственники проживают в Российской Федерации, поэтому просила постановление изменить, исключив указание на применение дополнительного наказания.
Сулайманов К.У. извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием его защитника.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии надлежащим образом извещенного Сулайманова К.У.
Заслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене или изменению постановления должностного лица суд не усматривает.
Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного Закона).
Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в отделе полиции № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Островского, 1 установлен гражданин Кыргызской Республики Сулайманов Кайратбек Усонович, ДД.ММ.ГГГГ, который после прибытия в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для прохождения медицинского освидетельствования, чем нарушил положения пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом УУП ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО7 об обнаружении признаков состава административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Сулайманова К.У. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Сулайманова К.У.; копий миграционной карты; справкой на физическое лицо по учетам СООП и иными письменными материалами дела.
Сулайманов К.У. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года с целью осуществления трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года Сулайманов К.У. обязан был пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, а также медицинское освидетельствование.
С учетом изложенного, в силу требований пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ Сулайманов К.У. был обязан в течение тридцати календарных дней обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, чего им сделано не было.
Оценив представленные в деле доказательства в совокупности с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о виновности Сулайманова К.У. в уклонении от прохождения идентификации личности, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Сулайманова К.У. к административной ответственности соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок привлечения Сулайманова К.У. к административной ответственности не нарушен.
Вопреки доводам защитника при составлении протокола об административном правонарушении Сулайманову К.У. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, в том числе, и право пользоваться юридической помощью защитника. Перечень данных прав содержится на обороте протокола об административном правонарушении, с которым Сулайманов К.У. также имел возможность ознакомиться.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Сулайманову К.У. в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Назначенное Сулайманову К.У. основное и дополнительное наказание отвечает целям административного наказания, направленным на предупреждение новых правонарушений, поэтому вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен.
Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сулайманову К.У. данной меры ответственности.
Наличие у Сулайманова К.У. супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке изменение постановления должностного лица, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
Довод защитника о том, что действиями Сулайманова К.У. государству не причинен существенный ущерб, на территории Российской Федерации он имеет близких родственников, с которыми у него сложилась тесная родственная связь основанием для отмены постановления должностного лица не является.
Наличие у иностранного гражданина супруги и других родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Более того, выдворение Сулайманова К.У. не свидетельствует о невозможности его проживания с супругой и другими родственниками за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи.
При этом неполучение медицинского заключения об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не прохождения процедуры дактилоскопирования и фотографирования свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания.
Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Обстоятельства административного правонарушения и данные о личности иностранного гражданина не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного Сулайманову К.У. административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф либо на обязательные работы.
Поскольку Сулаймановым К.У. допущено грубое нарушение миграционного законодательства, то по настоящему делу имелась действительная необходимость применения в отношении него меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление начальника ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ № № вынесенное в отношении гражданина Кыргызской Республики Сулайманова Кайратбека Усоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу адвоката Лежниной Ю.Н., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
Судья - М.Г. Иванова