РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе судьи Усачева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению КПК «Урал – Финанс» к начальнику Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Расулову Элдару Расуловичу и ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, установил:
КРК «Урал-Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Расулову Э.Р. и ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов по своевременному рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, направлению копии постановления по результатам рассмотрения этого заявления, признании незаконным возврат исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.
В обоснование требований указано, что 02.12.2025 в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 046730650 по делу № 2-880/2025 о взыскании с Федорченко В.А. в пользу КПК «Урал-Финанс» задолженности.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 08.12.2025 (ШПИ №). Исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено.
07.05.2026 административным истцом получено уведомление о возврате 08.04.2026 Чкаловским РОСП исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, в связи с отсутствием в исполнительном листе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец считает возврат исполнительного документа незаконным, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительном документе содержать сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и обязательный идентификатор, а именно, серия и номер документа, удостоверяющего личность, которые позволяют идентифицировать должника.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Определением суда от 15.07.2026, оформленным в протокольной форме, судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что 02.12.2025 в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 046730650 по делу № 2-880/2025 о взыскании с Федорченко В.А. в пользу КПК «Урал-Финанс» задолженности.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 08.12.2025 (ШПИ №).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административным ответчиком начальником Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга предусмотренная ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия, в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена. Доказательств надлежащей организации работы отделения по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного листа в трехдневный срок со дня его поступления, своевременного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем и направления им копии постановления по результатам рассмотрения этого заявления, в суд не представлено, в этой связи заявленные к начальнику Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга требования подлежат удовлетворению.
08.04.2026 Чкаловским РОСП исполнительный документ уведомлением возвращен в орган, выдавший исполнительный документ, в связи с отсутствием в исполнительном листе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для доллсника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В этой связи, несоответствие исполнительного листа требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является основанием отказа в возбуждении исполнительного производства, в случаях когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу - исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Само по себе отсутствие в исполнительном листе определенной информации о должнике не может являться основанием для возврата исполнительного документа в орган, его выдавший, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.
В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе ФС № 046730650 и в заявлении о возбуждении исполнительного производства: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и обязательный идентификатор, а именно, серия и номер документа, удостоверяющего личность, которые позволяют идентифицировать должника (копия исполнительного листа прилагается).
В соответствии со ст. 31, 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при возврате исполнительного документа судебный пристав обязан вынести постановление об окончании производства или отказе в возбуждении исполнительного производства.
Установив, что, во-первых, исполнительный документ ФС № 046730650 содержал сведения позволяющие идентифицировать должника, и во-вторых, постановление, на основании которого возвращен исполнительный лист, не принято, суд приходит к выводу о незаконности действий по возврату 08.04.2026 Чкаловским РОСП исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ.
Действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить старший судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов. Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.
Оспаривание в судебном порядке бездействие начальника отдела, не означает наличие у суда права подменить должностное лицо, в этой связи, требование о возложении на начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административным истцом при подаче административного искового заявления уплачена государственная пошлина 15 000 руб., в этой связи указанные издержки подлежат взысканию с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление КПК «Урал – Финанс» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Расулова Элдара Расуловича выразившееся в несвоевременной передаче исполнительного документа ФС 046730650 судебному приставу-исполнителю, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов по направлению копии постановления по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным действия начальника Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Расулова Элдара Расуловича по возврату 08.04.2026 исполнительного документа ФС 046730650 в орган, выдавший исполнительный документ.
Возложить на начальника Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Расулова Элдара Расуловича обязанность устранить выявленные нарушения прав КПК «Урал – Финанс».
В удовлетворении требований КПК «Урал – Финанс» к начальнику Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Расулову Элдару Расуловичу о возложении обязанности возбудить исполнительное производство - отказать.
Взыскать за счет средств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу КПК «Урал – Финанс» расходы по оплате государственной пошлины 15 000 рублей 00 копеек.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда.
Судья: