РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Прокиной Н.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Игошиной Д.П., представителя административного истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности Исаева С.Г., участвующего посредством видеоконференц-связи, административного ответчика - осужденного ФИО7, участвующего посредством видеоконференц-связи, при секретаре судебного заседания Сачневой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО9 освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО10 г.р., освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование заявления указано, что приговором Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023, ФИО11 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 132, п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, окончательно, к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО12 подлежит освобождению 21.04.2027 в связи с отбытием срока наказания.
На основании ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО13 на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне места жительства: <адрес> запрета пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для воспитания и обучения несовершеннолетних, посещения мест массового нахождения детей; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); обязательной явки на регистрацию в отдел полиции четыре раза в месяц.
Представитель административного истца по доверенности Исаев С.Г. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО14 возражал против удовлетворения административного искового заявления, выразив несогласие со сроком административного надзора и административными ограничениями, которые просит установить административный истец.
Прокурор дала заключение о наличии оснований для установления ФИО15 административного надзора, в связи с чем, считает административный иск подлежащим удовлетворению.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Редакция формулировки административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) введена в действие Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ, вступившим в законную силу 17 апреля 2024 года.
Указанное административное ограничение является обязательными в силу прямого указания закона, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
Статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.
Однако Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Кроме того, в данном случае, приведенная норма улучшает положение административного ответчика, предусматривая в результате ее применения исключения, когда поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.
Из исследованных материалов дела установлено, что ФИО16 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить ФИО17 административное ограничение в виде «запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)». При этом, административное исковое заявление в части установления в отношении Ванидовского С.В. административного ограничения в виде «запрета пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для воспитания и обучения несовершеннолетних, посещения мест массового нахождения детей», удовлетворению не подлежит, в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора в отношении Ванидовского С.В.
Кроме того, статья 4 Закона № 64-ФЗ предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в том числе запрещающие выезд за установленные судом пределы территории (пункт 4 части 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить ФИО18. административное ограничение в виде «запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел».
Разрешая требования административного истца об установлении Ванидовскому С.В. административного ограничения в виде «запрета пребывания вне места жительства: <адрес> суд учитывает разъяснения, данные в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Также суд учитывает положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающего возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Суд, учитывая положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, полагает излишним указание адреса места жительства при установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. При этом неуказание административным истцом времени суток, в период которого ФИО19 не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, влечет несоразмерное ограничение прав поднадзорного лица.
На основании изложенного, суд считает необходимым установить ФИО20 административное ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов», что коррелирует правовой позиции, обозначенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Кроме того, учитывая степень и тяжесть общественной опасности совершенного преступления, суд находит необходимым в отношении ФИО21 установить административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая оснований для большего количества явок на регистрацию.
Указанные административные ограничения не противоречат приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню, чрезмерными не являются, в полной мере будут соответствовать целям и задачам административного надзора, поскольку в данном случае, с учетом обстоятельств дела и сведений, характеризующих административного ответчика, данные ограничения являются необходимыми, соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности, которые в том числе выражаются в необходимости предупреждения совершения ФИО22 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты интересов государства и неопределенного круга лиц.
При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный ответчик совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности, в связи с чем, установление административных ограничений носит превентивный характер, отвечает задачам административного надзора.
Административный надзор в отношении ФИО23 подлежит установлению с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023 на срок, установленный для погашения данной судимости, который в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет десять лет после отбытия наказания.
Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО24, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО25. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023, то есть на 10 (десять) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
-запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов;
-запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
-обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления прокурором.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 08 июля 2026 года.
Судья (подпись) Н.А. Прокина
Копия верна:
Судья Н.А. Прокина
Резолютивная часть
УИД: 66RS0007-01-2026-005033-17
Административное дело № 2а-5248/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург
08 июля 2026 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Прокиной Н.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Игошиной Д.П., представителя административного истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности Исаева С.Г., участвующего посредством видеоконференц-связи, административного ответчика - осужденного ФИО26 участвующего посредством видеоконференц-связи, при секретаре судебного заседания Сачневой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО27 освобождаемого из мест лишения свободы,
Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО28 освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО29 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023, то есть на 10 (десять) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
-запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов;
-запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
-обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления прокурором.
Судья Н.А. Прокина