РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 сентября 2026 года г. Нижний Тагил
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., с участием защитника Зайцевой ЮС., заместителя прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Коваленко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бердникова М.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Водоканал-НТ» Тарана Вячеслава Владимировича, установил:
обжалуемым постановлением директору ООО «Водоканал-НТ» Тарану В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Бердников М.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить. В обосновании жалобы указал, что у ООО «Водоканал-НТ» отсутствует факт прекращения приема сточных вод абонентов в централизованную систему водоотведения их транспортировки и сброса в водный объект; ООО «Водоканал-НТ» не несет обязательств по надлежащему содержанию канализационных выпусков, границей раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем) является первый смотровой колодец на централизованной сети водоотведения; фактов аварий на сетях централизованного водоотведения домов № <адрес> не зафиксировано, режим водоотведения не нарушался, подтопление подвалов является следствием ненадлежащего соблюдения управляющими компаниями требований к герметичности канализационных трубопроводов, выпусков, фасонных элементов, ревизий, прочисток и стыковых соединений, а также фундаментов и стен подвалов зданий.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Таран В.В. и защитник Бердников М.В., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не направляли.
В судебном заседании защитник Зайцева Ю.С. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что подпор на колодцах не является аварией, а является засором, поскольку подпор – это подъем уровня воды до крышки колодца, в результате чего происходит сужение трубы, однако излив на рельеф местности не происходит. Подпор должен устранять ООО «Водоканал-НТ». При этом сроки устранения подпоров в законодательстве не установлены.
Прокурор Коваленко Н.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление законным и обоснованным, поскольку услуга водоотведения, предусмотренная ст. 2 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Водоканал-НТ» не оказывается, т.к. транспортировка сточных вод из домов жителей района не осуществляется, соответственно, услуга не оказывается.
Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплатуводоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила в связи с обращениями граждан, управляющих организаций, информации от Администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила, в отношении ООО «Водоканал-НТ» проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, законодательства, регламентирующих предоставление коммунальной услуги водоотведения, содержание и обслуживание централизованных систем водоотведения в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Дзержинского района г. Нижнем Тагиле. В период с ДД.ММ.ГГГГ ежедневно проводились обследования состояния наружных сетей водоотведения. ООО «Водоканал-НТ» заблаговременно был уведомлен обо всех адресах проверки.
По результатам проведенных проверок состояния колодцев наружной системы водоотведения выявлены нарушения, а именно засоры: на наружных сетях водоотведения в районе домов №<адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, заявлением о привлечении к административной ответственности; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением прокурора о проведении проверки № № письмом прокурора о проведении проверки № №; актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ООО «Водоканал-НТ»; заявлениями (обращениями) ФИО23 сведениями управляющих компаний о поступлении заявок об устранении выявленных нарушений; иными материалами дела.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Водоканал-НТ» является Таран В.В.
В силу пп. «г» п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Согласно п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 в функции организации ВКХ входят: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; проводить оценку и контроль показателей надежности сетей, отдельных сооруженийи оборудования ВКХ.
При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п. 1.1.30).
Основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций (пп. «а» п. 3.1.1).
Согласно п. 3.2.1 канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.
В силу пп. «в» п.3.2.5 служба эксплуатации сети осуществляет проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.
Техническая эксплуатация сети включает: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п.3.2.6).
При наружном осмотре линий сети проверяют степень наполнения труб, наличие подпора (излива на поверхность), засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли - пп. «в» п.3.2.14.
В силу пп. «а» п.3.2.31 к текущему ремонту на сети относятпрофилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.
Авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению (п. 3.2.43).
В силу положений Правил технической эксплуатации систем сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, а также Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, в случае подтопления подвальных и других помещений, происшедшего вследствие аварии на сетях и сооружениях водопроводно-канализационного хозяйства, ответственность за это несет организация водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с требованиями п. 4.18 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», надежность системы водоотведения, определяемая по ГОСТ 27751, характеризуется сохранением расчетной пропускной способности и степени очистки сточных вод при изменении в расчетных диапазонах расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, в условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями.
В соответствии с п. 1.1.30 при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
Исходя из вышеприведенных требований правовых актов, технических требований, содержащихся в сводах правил (СП 32.13330.2018, СП 272.1325800, СП 30.13330.2016, ГОСТ 21150-82), возникновение внешних подпоров в наружной системе канализации, заполнение колодцев выше уровня трубопровода (причиной которых является в любом случае засор трубопроводов системы наружной канализации) свидетельствует о нарушении пропускной способности коллектора и не может рассматриваться как штатная ситуация, которая не требует внеочередного устранения со стороны организации ВКХ.
Таким образом, закупорка канализационных труб с прекращением отведения сточных вод и изливом их на любую территорию, включая территорию подвальных помещений и помещений общего пользования многоквартирных домов, признается аварией.
В соответствии с пн. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либос перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Согласно разделу 3 приложения 1 к Правилам №354, услуга водоотведения должна предоставляться бесперебойно круглосуточно.
Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что ООО «Водоканал-НТ» не несет обязательств по надлежащему содержанию канализационных выпусков, границей раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, основанием для освобождения директора от административной ответственности не являются, поскольку транспортировка сточных вод из домов жителей не осуществляется, соответственно услуга ООО «Водоканал-НТ» не оказывается.
Доводы жалобы об отсутствии фактов аварий на сетях централизованного водоотведения домов № <адрес> опровергаются заявлениями (обращениями) ФИО24., сведениями из управляющих компаний.
Доводы защитника о том, что подтопление подвалов домов является следствием ненадлежащего соблюдения управляющими компаниями требований к герметичности канализационных трубопроводов, опровергается актами проверок, проведённых прокуратурой района с участием представителей управляющих компаний, а также представителей ООО «Водоканал-НТ».
Постановление о привлечении директора ООО «Водоканал-НТ» Тарана В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного предупреждения, является обоснованным и справедливым.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, не указывает на наличие обстоятельств, которые бы характеризовали допущенное административное правонарушение как малозначительное.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ года № 29№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Водоканал-НТ» Тарана Вячеслава Владимировича постановление оставить без изменения, жалобу защитника Бердникова М.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
Судья - М.Г. Иванова