РЕШЕНИЕ
31 августа 2026 года г. Нижний Тагил
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рубановой Л.А., прокурора Глазовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рубановой Л.А. на постановление Территориальной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № №, предусмотренном ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ), в отношении Рубановой Лидии Александровны, установил:
обжалуемым постановлением коллегиального органа Рубанова Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Указанное наказание назначено Рубановой Л.А. за нарушение общественной безопасности, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями мер по предупреждению причинения вреда ребенку, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, а именно: ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО7, находился в общественном месте у дома № <адрес> без сопровождения законного представителя.
Не согласившись с постановлением коллегиального органа, Рубанова Л.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Выражая несогласие с постановлением, Рубанова Л.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с затоплением улицы из-за дождя несовершеннолетний ФИО8. не вернулся домой в назначенное время, т.е. в связи с чрезвычайными обстоятельствами, связанными с погодными условиями. Воспитанием сына она занимается, разъясняет ему нормы законодательства, касающиеся несовершеннолетних, создает все условия для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития. Таким образом, полагает заявитель, что ее вины в данном правонарушении нет.
В судебном заседании Рубанова Л.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что когда сын не смог вернуться домой через парк <...> он пошел по ул. <адрес> с друзьями, достигшими 18-летнего возраста и находился с ней на связи по телефону, т.е. жизни и здоровью сына ничего не угрожало.
Прокурор Глазова Е.В. просила постановление коллегиального органа оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, поскольку несовершеннолетний находился в ночное время на улице без сопровождения законного представителя.
Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав Рубанову Л.А., прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 39-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение общественной безопасности, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 5 000 рублей.
Согласно статьи 3 Закона Свердловской области от 16.07.2009 № 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» под ночным временем понимается время с 22 до 6 часов местного времени.
Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 10.06.2011 № 1156 «О мерах по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей на территории города Нижний Тагил" утверждены места на территории города Нижний Тагил, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (лиц, не достигших возраста 18 лет).
Согласно ч. 1 Порядка осуществления мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей на территории г. Нижний Тагил, в целях предупреждения на территории города Нижний Тагил причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в местах (на территориях, в помещениях), определенных в Приложении № 2 данного Постановления.
В приложении № 2 перечислены общественные месте на территории г. Нижний Тагил, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в том числе проспекты, улицы, парки, скверы, площади (п.1).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО9 находился в общественном месте без сопровождения родителей по адресу: <адрес>
Как следует из материалов дела Рубанова Л.А. является матерью несовершеннолетнего Рубанова М.А., 21.04.2011 года рождения.
Факт совершения Рубановой Л.А. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом инспектора ОДН ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО10 о доставлении несовершеннолетнего ФИО11 в отдел полиции; рапортом полицейского взвода роты № 1 ОБ ППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО12 о выявлении несовершеннолетнего ФИО13 в период действия комендантского часа на улице без сопровождения законных представителей; объяснениями несовершеннолетнего ФИО14., Рубановой Л.А.; протоколом доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России.
Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, существенных противоречий не содержат, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по делу доказательствами.
Таким образом, состав административного правонарушения - нарушение общественной безопасности, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, является установленным и доказанным.
Жалоба Рубановой Л.А. не содержит каких-либо правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые уже были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Рубановой Л.А. о наличии плохих погодных условиях и возникшей в связи с этим чрезвычайной ситуации, в которой несовершеннолетнему невозможно было исполнить требования законодательства, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 39-2 Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, поскольку на территории г. Нижний Тагил в день совершения правонарушения или в период, предшествующий данному событию, не объявлялся режим чрезвычайной ситуации.
При этом, общение несовершеннолетнего ФИО15 со своей матерью по телефону во время, когда несовершеннолетнему запрещено находиться на улице без сопровождения взрослых, не исключает возможности причинения вреда несовершеннолетнему в силу его возраста и отсутствия законного представителя, поэтому не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.
При вынесении постановления коллегиальным органом были учтены личные данные несовершеннолетнего ФИО16 (положительные характеристики, наличие грамот) и личные характеризующие данные Рубановой Л.А., в связи с чем Рубановой Л.А. было назначено минимальное наказание, установленное санкцией статьи 39-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.
Приложенные к жалобе грамоты и характеристики не могут служить основанием для отмены или изменения постановления коллегиального органа.
Постановление о привлечении Рубановой Л.А. к административной ответственности вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Вместе с тем, постановление коллегиального органа подлежит изменению в части юридической квалификации деяния, а именно, суд считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение Рубановой Л.А. требований к обеспечению родителями мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, поскольку в материалах дела не представлено доказательств того, что законный представитель несовершеннолетнего не принимала мер по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию своего сына. Изменение постановления в указанной части не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление Территориальной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № №, предусмотренном ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Рубановой Лидии Александровны изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение Рубановой Л.А. требований к обеспечению родителями мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
Судья - М.Г. Иванова