РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокиной Н.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Куликовой Ю.А., административного истца Захарова О.А., при секретаре судебного заседания Сачневой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению поднадзорного Захарова <данные изъяты> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Поднадзорный Захаров О.А. обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу, просит досрочно прекратить административный надзор в отношении него.
В обоснование заявления указал, что в отношении него решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2022 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. С момента постановки на учет истекло более половины срока административного надзора, в течение которого он соблюдает административные ограничения, выполняет предусмотренные законом обязанности поднадзорного лица, трудоустроен, женат, имеет двух несовершеннолетних детей, положительно характеризуется по месту жительства и работы, в связи с чем, желает воспользоваться своим правом на досрочное прекращение административного надзора, полагая, что для этого имеются предусмотренные законом основания.
В судебном заседании административный истец Захаров О.А. административный иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что он трудоустроен у ИП Окотчик С.Н., имеет постоянное место жительства, характеризуется положительно, состоит в зарегистрированном браке, воспитывает двух несовершеннолетних детей супруги. Полагает, что в отношении него цели административного надзора достигнуты, и он может быть досрочно прекращен.
Административный ответчик УМВД РФ по городу Екатеринбургу и его представитель, извещенные о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, в суд не явились, что в силу статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела. Представитель административного ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила в суд возражения относительно заявленных исковых требований, указала, что Захаров О.А. за время нахождения на профилактическом учете характеризуется положительно, соблюдает административные ограничения, в связи с чем, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Куликова Ю.А. дала заключение о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении Захарова О.А., не возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что Захаров О.А. осужден приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2015, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26.10.2025, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2022 в отношении Захарова О.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом, Захарову О.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Свердловской области без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.
14.06.2022 Захаров О.А. освобожден из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.
20.06.2022 Захаров О.А. поставлен на профилактический учет в Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Екатеринбургу (отдел полиции № 5).
20.10.2022 в связи со сменой места жительства Захаров О.А. поставлен на профилактический учет в ОП № 12 Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Екатеринбургу.
Согласно бытовой характеристике от соседей Захаров О.А. проживает по адресу: ул<адрес>, с супругой и несовершеннолетними детьми, характеризуется положительно.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 12 Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Екатеринбургу Захаров О.А. характеризуется положительно.
Из характеристики ИП Устиновой С.Е. следует, что Захаров О.А. работал у указанного индивидуального предпринимателя, за период работы зарекомендовал себя как порядочный, ответственный работник, нарушений трудовой дисциплины не допускал.
Согласно представленному представителем административного ответчика отзыву на исковое заявление, поднадзорный Захаров О.А. за время нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, добросовестно соблюдает административные ограничения и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Вместе с тем, при принятии решения суд не связан с позицией сторон.
Доводы представителя административного ответчика о добросовестном соблюдении Захаровым О.А. административных ограничений опровергаются исследованными материалами дела административного надзора.
Так, установлено, что 07.03.2023 Захаров О.А. не явился на регистрацию в ОВД, то есть нарушил административное ограничение, установленное решением суда, за что постановлением заместителя начальника ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу от 31.03.2026 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Кроме того, 09.05.2023 Захаров О.А. повторно не явился на регистрацию, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановления вступили в законную силу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (отдел полиции № 12) в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного Захарова О.А. в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2023 административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Екатеринбургу (отдел полиции № 12) об установлении дополнительных административных ограничений Захарову О.А. удовлетворено. Ранее установленные Захарову О.А. административные ограничения дополнены ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц.
Также при принятии решения суд учитывает, что приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2015, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26.10.2025, Захаров О.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, совершенного 12.06.2014, срок погашения судимости за которое в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания. В действиях Захарова О.А. установлен опасный рецидив преступлений, поскольку ранее он был осужден за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы.
В период отбытия наказания Захаров О.А. зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, признавался нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания имел всего 2 поощрения.
Совершенные поднадзорным лицом в период нахождения под административным надзором правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и свидетельствуют о недобросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений.
Характер совершенных административных правонарушений не позволяет сделать вывод о безупречном поведении Захарова О.А. в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении.
Наличие у Захарова О.А. положительных характеристик, постоянного места работы, устойчивых социальных связей в виде семьи и детей, а также трактовка административного надзора и ограничений как повторного наказания за совершенное преступление, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение в условиях опасного рецидива особо тяжкого преступления.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что в период нахождения на профилактическом учете поднадзорный Захаров О.А. не всегда добросовестно соблюдал административные ограничения и выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Эти факты свидетельствуют о недостижении целей административного надзора, и о том, что Захаров О.А. нуждается в дальнейшем оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на положительные характеристики Захарова О.А., достаточных оснований для досрочного прекращения в отношении него административного надзора не имеется.
Приведенные Захаровым О.А. в административном иске обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить такой иск, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Сохранение мер административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Установленный в отношении административного истца административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Вместе с тем, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
В удовлетворении административного искового заявления Захарова <данные изъяты> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Разъяснить Захарову О.А., что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 23 июля 2026 года.
Судья Н.А. Прокина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>