РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.09.2026 г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дробахиной Е.В., при ведении протокола помощником судьи Замараевыми И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФКУ ВСЦ МО РФ) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее ГУ ФССП России по СО), судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Козельских Светлане Витальевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Расулову Элдару Расуловичу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установил:
ФКУ ВСЦ МО РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании постановления от 16.07.2026 незаконным, указав, что в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО (далее Чкаловское РОСП) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ВС № 083269246, выданный 11.04.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании с Гасимовой Е.С. суммы ущерба в размере 5 352 руб. 78 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Козельских С.В. от 16.07.2026 в возбуждении исполнительного производства отказано, так как в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления (далее УИН).
Административный истец ФКУ ВСЦ МО РФ, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Козельских С.В., начальник отделения Расулов Э.Р., ГУ ФССП России по СО, заинтересованное лицо Гасимова Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, в связи с чем, учитывая, их надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В судебном заседании установлено, что ФКУ ВСЦ МО РФ в Чкаловский РОСП подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Гасимовой Е.С., а также подлинник исполнительного листа серии ВС № 083269246, выданного 11.04.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу 2-4787/2022.
16.07.2026 на основании вышеуказанного исполнительного документа и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Козельских С.В. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), так как в исполнительном документе отсутствует УИН.
Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.07.2026 направлена в адрес взыскателя ФКУ ВСЦ МО РФ и получена последним 04.08.2026 (почтовый идентификатор 80214522092697). С административным иском ФКУ ВСЦ МО РФ обратилось 07.08.2026, то есть в пределах предусмотренного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневного срока.
Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с принятым судебным приставом-исполнителем Козельских С.В. постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон об органах принудительного исполнения), ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве.
Исходя из положений ст. 2 Закона об исполнительном производстве, ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. ч. 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что требования к исполнительному листу о взыскании задолженности по платежам в бюджет дополнены необходимостью указания в нем УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Исходя из анализа действующего законодательства, использование УИН направлено на совершенствование автоматизированных процедур обработки формации и упрощение учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.
В системе нормативного правового регулирования принудительного порядка исполнения вступившего в законную силу судебного акта, присвоение УИН, не должно приводить к нарушению конституционного принципа общеобязательности решения суда.
УИН является реквизитом, обязательным для размещения информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, вместе с тем, предъявленный административным истцом к исполнению исполнительный лист о взыскании денежных средств не в доход бюджета, а в пользу конкретной организации, в связи, с чем требование об указании УИН не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Исходя из содержания вышеуказанным норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.
Принимая во внимание, что исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, суд возлагает на административных ответчиков обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФКУ ВСЦ МО РФ о возбуждении исполнительного производства в отношении Гасимовой Е.С. на основании исполнительного листа серии ВС № 083269246, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу 2-4787/2022. Об исполнении решения административные ответчики должны уведомить суд и взыскателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования ФКУ ВСЦ МО РФ удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по СО Козельских С.В. от 16.07.2026 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 083269246, выданному мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника Гасимовой Евгении Сабитовны.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
/подпись/
Е.В. Дробахина
Копия верна.Решение не вступило в законную силу.Судья: