ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 марта 2026 года г. Нижний Тагил
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-12/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора Общества с ограниченной ответственность Агентство новостей «Между строк» Бычкова Егора Витальевича, родившегося <...> правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Бычков Е.В., являясь должностным лицом – главным редактором сетевого издания «Между строк» ООО АН «Между строк» по адресу: <адрес> в нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" допустил распространение в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях публикации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ на сайта сетевого издания «Между строк» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <...> опубликован материал «<...> содержащий признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно, в указанном материале содержится информация об иностранном агенте («<...>) без указания на статус иностранного агента.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бычков Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не направлял.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бычкова Е.В.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Одновременно Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.
В силу ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента
К средствам массовой информации относятся периодические (выходящие не реже одного раза в год) печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (например, электронное периодическое издание, информационное агентство), которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст. 2, 8, 12 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I "О средствах массовой информации").
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации").
На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования и должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Статьей 19 названного Закона предусмотрено, что редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.1-3); протоколом № № об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-9); докладной запиской о проведении мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Между строк» (л.д.10-11); заданием № № (л.д.12-13); актом изготовления снимков экрана № № (л.д. 14-21); докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения № № (л.д. 22-24); реестром иностранных агентов (л.д.27); уставом юридического лица (л.д. 28-36), письменными объяснениями Бычкова Е.В. (л.д. 41), а также иными материалами проверки.
Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности Бычкова Е.В. в совершении инкриминируемого деяния.
Вина Бычкова Е.В. заключается в том, что им надлежащим образом не была организована работа, которая обеспечивала бы выполнение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" в части запрета распространения в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента. Поскольку в силу закона окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации принимает главный редактор, именно на нем в силу закона лежит обязанность по выполнению установленных законом ограничений.
Действия Бычкова Е.В. суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение в материалах средства массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.
Назначая Бычкову Е.В. наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, установленные по делу.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание Бычковым Е.В. вины в письменном объяснении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.
Учитывая обстоятельства дела, принятие мер к устранению допущенного нарушения, полагаю возможным назначить Бычкову Е.В. минимальное административное наказание в виде административного штрафа.
С учетом обстоятельств правонарушения, суд считает невозможным осуществить конфискацию предмета административного правонарушения.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Бычкова Егора Витальевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: <...>
В случае неуплаты штрафа в установленный срок, постановление направляется судебным приставам для взыскания штрафа в бесспорном порядке.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Ломоносова, д. 2.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
Судья - М.Г. Иванова