РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.
при помощнике судьи Розниной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашид оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № об отказе Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ, указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 3-5).
Истец Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 55,59).
Представитель истца – Юрина Елена Витальевна, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д. 18), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – Груздева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала отзыв на иск (л.д. 24-26).
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33).
Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стада не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 18,6. Имеющиеся у заявителя условия для назначения пенсии – возраст 60 лет 6 месяцев; отсутствующие у заявителя условия для назначения пенсии – необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, величина индивидуального пенсионного коэффициента у заявителя – отсутствует, необходимый страховой стаж – не менее 11 лет, продолжительность страхового стажа заявителя – отсутствует. В страховой стаж Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики, поскольку заявителем трудовая книжка не представлена в связи с утратой, представлены архивные справки №№, 313, 540, однако документы, содержащие сведения о заработке, стаже, выданные на территории государства-участника Соглашения после распада СССР, рассматриваются территориальным органом СФР после подтверждения компетентным органом содержащихся в таких документах сведений, чего, в данном случае, не имеется (л.д. 6-7, 30-31).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Согласно приложению № к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию у мужчин – это по достигнутый в 2019 году возраст в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, + 12 месяцев.
В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2019 году составляла 10 лет (приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии со ст. 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно заверенному переводу архивной справки Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с книгами заказов совхоза имени Мехди Хусейна приказом от ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы принят на работу машинистом, ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы служил в Советской армии, после возращения из армии в ДД.ММ.ГГГГ работал в отделе мастерских тракторного парка, ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы в совхозе имени Мехди Хусейна не работал. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ его перевели на центральный склад, поручили закупить и раздать продукты в детские сады и дома, действующие в совхозе, приказом от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы он был освобожден из совхоза (л.д. 8-10).
Согласно заверенному переводу архивной справки Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы принят на работу машинистом в совхоз имени Мехди Гусейна, приказом от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в воинскую часть. Не представляется возможным обнаружить приказ о восстановлении в мастерской после возвращения из армии в связи с его отсутствием в архиве, однако при этом за 12 месяцев получал заработную плату по отделу мастерской административной книги № ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен трактористом и освобожден от работы приказом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен рабочим центрального склада, освобожден от работы ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления (л.д. 11-12).
Согласно заверенному переводу архивной справки Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления Газахских мелиоративных систем фонда от ДД.ММ.ГГГГ Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы назначен слесарем, освобожден от работы приказом от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о заработной плате, полученном им за 1976-1991 годы (л.д. 13-15).
Из материалов дела следует, что периоды работы Мусаев Р.Б. оглы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики по причине не поступления из компетентных органов Азербайджанской Республики документов подтверждающих стаж работы Мусаев Р.Б. оглы за спорный период.
Вместе с тем, вопреки утверждению ответчика, не поступление из компетентных органов Азербайджанской Республики документов, подтверждающих факт работы истца в вышеуказанные периоды не могут по мнению суда, являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца Мусаев Р.Б. оглы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики поскольку указанные периоды работы истца подтверждены архивной справкой Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой Государственного архива Газахского района Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления Газахских мелиоративных систем фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Требований к тому, чтобы документы о стаже работы в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.
Учитывая вышеизложенное, у ответчика при вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали предусмотренные законом основания для не включения в страховой стаж Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики. Соответственно, решение ОСФР Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным указанной части, суд полагает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики.
Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж Мусаев Бахрам Рашид-оглы оглы периодов работы, страховой стаж истца составляет 13 лет 10 месяцев 28 дней, ИПК 18,894, возраст на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – более 60 лет, решение ОСФР Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашид оглы (№ страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, в целях восстановления прав истца, суд полагает возможным обязать ответчика назначить Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашиду оглы №) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашид оглы (№) удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение ОСФР Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашид оглы (№) страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) включить в страховой стаж Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашид оглы (№) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Мехди Хусейна Азербайджанской Республики, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Газахских мелиоративных систем Азербайджанской Республики.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) назначить Мусаев Бахрам Рашид-оглы Рашиду оглы (№) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Т.Ю. Орехова
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ