РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2026 года село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Крюковой О. Н., при секретаре Рябоконь Н.К., с участием истца Носырев П.А., представителей ответчика администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края на основании доверенностей ФИО5, Абдюшева А.Ф., представителя третьего лица на стороне ответчика – председателя комитета экономики управления муниципальной собственностью администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края Негодяева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носырев П.А. к администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.
Он проживает в квартире по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес, с 2005 года. До 2017 года проживал там со своей бабушкой ФИО2 (наниматель данного жилья), в 2017 году бабушка умерла и он стал проживать по данному адресу один. В настоящее время он надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, уходу за жилищем и содержанию его в надлежащем состоянии, задолженностей не имеет, какое-либо иное жилье для проживания у него отсутствует. ФИО2 умерла еще в 2017 году. Таким образом, не заключая с ним договор социального найма на протяжении девяти, лет ответчик нарушает ряд статей законов и нарушает его права. Поскольку он является членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, проживает в данной квартире уже более 20 лет, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, уходу за жилищем и содержанию его в надлежащем состоянии, задолженностей не имею, какое-либо иное жилье у него отсутствует, с ним подлежит заключению договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес. Просил обязать Администрацию Улётовского муниципального округа Забайкальского края заключить с ним договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес.
Истец Носырев П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что он проживает в спорном жилом помещении с 2005 года, ранее проживал с бабушкой, которая была ответственным квартиросъемщиком, в 2017 году бабушка умерла, он остался проживать в квартире один, осуществлял оплату, он неоднократно подавал заявление в администрацию о заключении договора социального найма и регистрации по месту жительства. Получив отказ, он обратился в суд с иском.
Представители ответчика Администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края на основании доверенностей ФИО5, Абдюшева А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили о том, что они звонили соседям истца, те пояснили, что истец в спорном жилом помещении не проживает, огород зарос травой, подтвердили, что истец приезжает туда один, два раза в год и снова уезжает, постоянно там не находится. Кроме того, истцу не было отказано в заключении договора социального найма, а предложено предоставить документы либо договор, либо ордер. Согласно похозяйственным книгам истец с 2002 года не проживал в спорном жилом помещении, похозяйственные книги ведутся со слов нанимателя. Специалист администрации адрес предоставила телефон сестры отца истца, которая пояснила, что ее мама проживала в адрес, ее периодически забирал брат, потом привозил обратно в адрес бор, про внука она ничего не знает.
Представитель третьего лица – председатель комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края Негодяева С.Н., пояснила о том, что квартира, расположенная по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес, является муниципальной собственностью, ранее находилась в собственности адрес бор, теперь в собственности Улётовского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о заключении договора социального найма, запросили у истца предоставить копию паспорта и правоустанавливающий документ на право социального найма, ответ не получили, на основании административного регламента отказали в заключении договора. Для заключения договора социального найма гражданин должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а истец на таком учете не состоит, основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.
Свидетель ФИО8 суду пояснил о том, что он является главой адрес бор. С момента постройки спорного жилого помещения с 1949 года там была зарегистрирована и проживала бабушка истца ФИО2 Истец никогда не проживал и не был зарегистрирован в указанном жилом помещении. Истец периодически приезжал к бабушке, но постоянно не проживал. Если бы это было его основное место проживания, он был быв нем зарегистрирован с согласия бабушки. Но при её жизни этот вопрос никто не инициировал. В 2004 году администрация сельского поселения «Аблатуйское» начала заключать с население договоры социального найма, но ФИО2 отказалась заключать договор, так как считала дом своей собственностью, разрешение на проживание и регистрацию ей давал Военный совхоз №, который давно прекратил свое существование, населенный пункт стал называться Аблатуйский бор. С 2008 по 2014 год за ФИО2 был закреплен социальный работник, который ухаживал и помогал ей, а в 2014 году ФИО2 забрала сестра в адрес, где она и проживала до 2017 года, до своей смерти. Истец в доме никогда постоянно не проживал, приезжал к бабушке в гости, пока она была жива. После смерти ФИО2 в доме никто не проживал и не был зарегистрирован. Истец раз в год приезжал на день-два в этот дом, за домом не ухаживал, забор покосился, ограда заросла травой, что создает пожарную опасность. Оплата за квартиру в размере 5 000 рублей за период с 2021 по 2025 год у истца принята ошибочно, бухгалтер не знала, что Носырев П.А. не зарегистрирован в этом доме. Он требовал от бухгалтера вернуть истцу плату за квартиру, но истец отказался принять деньги. Он считает, что истец не имеет никакого права проживать в этом доме, так как истец не зарегистрирован в данном жилом помещении, постоянно не проживает, не принимает никаких действий по содержанию дома, приезжает время от времени ненадолго и уезжает. На протяжении 9 лет дом не отапливается в зимний период, разрушается. Администрация хотела предоставить этот дом директору школы, но директор отказалась, купила рядом другой дом.
Свидетель ФИО9 суду пояснила о том, что знает истца с 2015 года, встречались на улице в адрес бор, разговаривали в магазине, созванивались с истцом. Истец говорил ей, что проживает с бабушкой и помогает ей. Истец уезжал на работу, месяцами его не было в адрес бор, потом приезжал. Бабушку истца она не знала, дом внешне вполне нормальный, жить можно. Истец никогда ей не говорил о проблемах с жильем. Истец говорил ей, что живет в Чите.
Свидетель ФИО10 суду пояснила о том, что она проживает по соседству со спорной квартирой. Истец в адрес бор не проживает, приезжает наездами временно. С 2017 года после смерти его бабушки ФИО2 в доме никто не живет. Она по просьбе самой ФИО2 и её родственников постоянно присматривала за домом, у нее были ключи от этого дома. В 2014 году сестра ФИО2 забрала ФИО2 в адрес, так как ей нужен был уход. В то время ФИО2 в адрес бор проживала с сыном Александром, который периодически уезжал на вахты, а когда возвращался с работы, привозил ФИО2 домой в адрес бор. После смерти ФИО2 ключи от дома ФИО2 еще несколько лет были у неё, года 3 назад ключи у неё забрал истец, который периодически приезжает в этот дом, живет пару дней и уезжает. Она видит его через забор, видит, как топится у него печь. В 2026 году истец появился в адрес бор за два дня до первого судебного заседания, до этого дом был закрыт. После судебного заседания истец пытался косить траву, забора нет, на территории ходят коровы. Крышу веранды дома истец ремонтировал очень давно вместе с отцом.
Выслушав мнения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, оценив совокупность представленных доказательств на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Указанные основные положения закона регламентированы на уровне федеральных законов: Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1).
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30).
Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда.
На основании ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Таким образом, в силу указанных положений для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которые, по общему правилу, подтверждаются принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч.2, ч.3 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно положениям ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.1). Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем (п.2). По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п.3). В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес проживала ФИО2, которой жилое помещение предоставлено Военным совхозом №, проживала до 2017 года.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение – жилой дом, площадью 44 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес принадлежит на праве собственности Улётовскому муниципальному округу Забайкальского края.
Из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2006 годы следует, что по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес проживали ФИО11 и ФИО2
Из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы следует, что по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес проживали ФИО2, внучка ФИО12, правнук ФИО13
Из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2015 года следует, что по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес проживала ФИО2
Из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2020 годы следует, что по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес по 2017 год проживала ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, в список членов хозяйства кроме ФИО2 никто не вписан.
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Носырев П.А. на объекты недвижимости.
Справкой Администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Носырев П.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Улетовского муниципального округа Забайкальского края не состоит.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Носырев П.А. обратился в администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края с заявлением о заключении с ним договора социального найма.
Сообщением администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Носырев П.А. отказано в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес бор адрес Забайкальского края, адрес на основании пп.2 п.2.16 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории Улетовского муниципального округа Забайкальского края, в связи с тем, что представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина в предоставлении жилого помещения.
Довод истца о том, что он пользуется спорным жилым помещением, фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует о том, что он приобрел право жилым помещением на условиях социального найма.
Исходя из представленных доказательств, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих основания заключения с ним договора социального найма, с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в уполномоченный орган не обращался, гражданином, нуждающимся в жилых помещениях не признан, регистрации в спорном жилом помещении не имеет.
Таким образом, у истца не возникло право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Носырев П.А. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Носырев П.А. к администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улетовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме принято 14 августа 2026 года.
Председательствующий судья О.Н. Крюкова